《四川省城市建築垃（lā）圾管理辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關（guān）事項的通知》公開征求意（yì）見

2024-7-10

15:07:33

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　　2024年7月2日，四川省住房和城鄉建設廳發布通知，就《四川省城市建築垃圾管理辦法》《關於進一（yī）步（bù）規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知》(征求意見稿)向社會公開征求意見（jiàn）。新（xīn）政策將進一步規範加（jiā）強城市建築垃圾管理工（gōng）作，嚴格落實建築垃圾（jī）處理（lǐ）核準（zhǔn）製度，提升四川省（shěng）建築垃圾規範管理和資源化利用水平，保護和改善生態環境。

　　什麽是建（jiàn）築垃圾?建築垃圾是指單（dān）位和個人新建、改建、擴建和拆（chāi）除各類建築物、構（gòu）築（zhù）物、管網等（děng）以及裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料及其他固（gù）體廢物，經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物的除外。建築垃圾主要包括工程渣土、工程（chéng）泥（ní）漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類型。

　　《四川省城市建築垃圾管理辦（bàn）法(征求意見稿)》明確，建築垃圾實行源頭減量目標管理，要求在房屋建築和市政基礎設施工程的建設過程中，建設、設計（jì）、監理、施工等（děng）單位應采取建築垃圾減量（liàng）化的（de）措施。施工（gōng）現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控（kòng）製（zhì）”的原則。

　　針（zhēn）對房屋裝飾裝修工程排放的建築垃圾，《辦法》提出，實施物（wù）業管理的，物（wù）業服務單位作（zuò）為管（guǎn）理區域內的建築垃圾管理責任主體，科學設置（zhì）裝修垃圾暫存場所。不具備設置條件的或者未（wèi）實（shí）施物業（yè）管理的，應當（dāng）由街道(鎮)或社（shè）區指定裝修垃（lā）圾暫存地點（diǎn）。

　　此外，還將開展建築垃圾聯（lián）合執法檢查，嚴肅打擊違法違規行為，情節嚴重構成（chéng）犯罪（zuì）的應當依法移送司法機關處理。重點（diǎn）查處以下行為：

　　(一)施工單位（wèi）未編製建築垃圾處理方案（àn）報備案的;

　　(二)施工單（dān）位未及時清運建築（zhù）垃（lā）圾，造成環境汙染（rǎn）的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建築垃（lā）圾的（de）;

　　(四)擅自承運建（jiàn）築（zhù）垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃（lā）圾利用和處置設施的;

　　(六)運（yùn）輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃（lā）圾的;

　　(七)未經核準或超出（chū）核準範圍處理（lǐ）處置建築垃圾的;

　　(八)塗（tú）改、倒賣（mài）、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建（jiàn）築垃圾處置（zhì）核準文件的（de）;

　　(九（jiǔ）)將其他固體廢物混入建築垃圾的（de）。

　　四川省住房和城鄉建設廳（tīng）關於公（gōng）開（kāi）征求《四川省城市建築垃圾管理辦法》《關於進一步規（guī）範（fàn）城市建築垃圾處置核準有關事項的通知》(征求意見稿)意（yì）見的通知

　　為進一（yī）步規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實（shí）建築垃圾處（chù）理核準製（zhì）度（dù），提升我（wǒ）省建築垃圾規範管理和資源化利用水（shuǐ）平，保護和改善（shàn）生態環境。

　　四川省住房和城鄉建設廳

　　2024年7月2日

　　四川省城市建築（zhù）垃（lā）圾管理辦法(征求意見稿（gǎo）)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強全省城市建（jiàn）築垃圾規範化管（guǎn）理和（hé）資源化利用，不斷提升人居環境質量，建設資源節約型、環境友好型社會，根（gēn）據《中華人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《四川省固體廢物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例（lì）》及《關於加強城市建築（zhù）垃圾（jī）管理與資源化利用的指導意見》(川建行規〔2020〕9號)等要求，結合我省（shěng）實際，製定本辦（bàn）法。

　　第（dì）二條（tiáo）　本辦法適用於四川省城市規（guī）劃區內建築垃圾的產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利用、處置等活動。

　　第三條　建築垃圾處理堅持預防（fáng）優先、防治結合、綜合治理，實行減（jiǎn）量化、資源化、無害化和汙染擔責原則。

　　第四條　建築垃圾是指單位（wèi）和個人新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等以（yǐ）及裝飾裝修過程中所產生的（de）棄土、棄料及其他固體廢（fèi）物，經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物（wù）的除外。建築垃圾主（zhǔ）要包（bāo）括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆（chāi）除垃圾和裝修（xiū）垃圾等類型。

　　建築垃圾資源化利用是指建築垃圾施工現場直（zhí）接（jiē）利用，或者經分類收集、運輸、處置等過程進行再利用的行為。

　　第五條　住房城鄉（xiāng）建設廳負（fù）責牽頭健全工（gōng）作推進機（jī）製，製定完善房屋建築和市政基（jī）礎設（shè）施工程（chéng）建築垃圾分類、收集、統（tǒng）計、處置和再生利用（yòng）等相關標準，促（cù）進建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建築垃圾的（de）管（guǎn）理利用由（yóu）相關行（háng）業主管部門負責。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區（qū）)人民政府負（fù）責區域統籌（chóu）建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、處置設施、消納場所建設，綜合利用產品推廣等工作，探索縣域間跨區（qū）域協同建（jiàn）築垃圾處置。製定建築垃圾汙染環境（jìng）防治工作規劃，推廣先進適用的建造技術和建築垃圾利（lì）用技術，促進建築垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。

　　第七條　各市(州（zhōu）)、縣(市（shì）、區（qū）)人民政府環境衛生（shēng）主管部門（mén）負責城市（shì）建築垃（lā）圾汙染環境防治工作，建立城市建築垃圾全過程管理製度。發改、經信、公安、自然資源、生態環境、住建、交通（tōng）運（yùn）輸、水利等部門在各自職（zhí）責範圍內負責城市建築垃圾監督管理工作。

　　第（dì）二章　源（yuán）頭減量

　　第八條　建築垃圾實行源頭減（jiǎn）量目（mù）標管理，相（xiàng）關責任（rèn）主體單位應執行住房城鄉建設部《施工現場建築（zhù）垃圾減（jiǎn）量化指導手冊(試行)》和《四川省建（jiàn）築（zhù）垃圾減量（liàng）化和資源化利用指（zhǐ）導手冊（cè）(試行)》等（děng）要求，嚴格落（luò）實責任。

　　第九條　在房屋建築和市政基礎設施工程的建設過程（chéng）中，建設、設計、監理、施（shī）工等（děng）單位應（yīng）采取建築垃圾減量化的措施。施（shī）工現場建築垃圾減（jiǎn）量化應遵循“源（yuán）頭減量、分類管理、就地處置、排放（fàng）控製”的原則。

　　第十條　建設單位應明確（què）建築（zhù）垃圾減量化的（de）目標和措施，並納入招標文件和合（hé）同文本，將建築垃圾管理處置費納入（rù）工程概算，統籌工程規劃、設計、施工、交付等階（jiē）段，加強全過程管理，鼓勵建立相應獎懲機製（zhì），監督和激勵設計、施工、監理單位落實建築垃圾（jī）減量化的目標措施。

　　第十（shí）一條　設計單位應充分考慮建築垃圾減量（liàng）化要（yào）求，合（hé）理利用場地條件，通過優化總平麵布置、場地豎向（xiàng）設計、地下管線綜合、場地平整填土預處理等設計措施，加（jiā）強設計施工協同配合，保證設計深度滿（mǎn）足施（shī）工需要，減少施工過（guò）程設計變更（gèng），盡量避免項目施工中變更建設內容和設計方案，造成（chéng）建築垃圾的增加。積極推（tuī）進建（jiàn）築、結構、機電、裝修、景觀等專業一體化、標（biāo）準（zhǔn）化設計（jì）。

　　第十二條　施工單位應編製建築垃圾減量（liàng）化專項方（fāng）案，確（què）定（dìng）減量化目標，明確職責分工，結合工程實（shí）際製定有針對性的技術、管理和保障措施。建立健全施工（gōng）現場建築垃圾減量（liàng）化管理體係，落實建築垃圾減量化專項方案，采用先（xiān）進（jìn）工藝，優化施工流程，降低建築材料損耗率（lǜ），減少施工（gōng）現場建築垃圾（jī）產生。

　　第十三條　監理單（dān）位應根據合同約定審核建築垃圾減量化專項方案並監督施工單位落（luò）實。

　　第十四（sì）條　各級（jí）住房城鄉建設主管（guǎn）部門要將（jiāng）施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，加強日（rì）常（cháng）監督檢（jiǎn）查，對（duì）不按圖紙進行施工、未落實源頭（tóu）減量措施等行（háng）為視（shì）情形依法責令限期整改、信用懲戒和（hé）行（háng）政（zhèng）處罰等。

　　第三章　產（chǎn）生、收集（jí）和貯存管理

　　第（dì）十五條　工程（chéng）施工單位應當編製建築垃圾處理（lǐ）方案，采（cǎi）取汙染（rǎn）防治措施（shī），並報縣級（jí）以上地方人民政府環境衛生主管部門（mén）備案。

　　第十六條　建設工程（chéng）、拆除工程和（hé）房屋裝飾裝修工程等建築垃圾排放環節應辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主（zhǔ）體結構工程、建築裝飾裝修工程等不同階（jiē）段辦理排放核準。建（jiàn）設工程排放（fàng）核準證應在建築工程施工許可證辦理前或同步辦理。各市(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主管部門依法負責（zé）本轄區內房屋建築和市政基礎設施工程領域的建（jiàn）築垃圾核準審批及相關管理工作。

　　申請建築垃圾處（chù）置核準(排放（fàng）)應當具備以下條件：

　　(一)明確建築垃圾產生種類、數量及周期;

　　(二)明確運（yùn）輸單位的（de）運輸時間、路線和處（chù）置地點;

　　(三（sān）)與（yǔ）運輸單位簽訂合同（tóng）;

　　(四)與處置單位簽（qiān）訂合同（tóng）。

　　建築垃圾處理方案備案與建築垃圾處置核準(排放)手續可一並辦理。

　　第十七條　獲得核準許可後，建築（zhù）垃圾排放種類及數量、排放周期、運輸單位或處置設施發生（shēng）改變的，應（yīng）及時向原核準機（jī）關提出變更申請。

　　第十八條（tiáo）　施（shī）工單位應建立建築垃圾排放公示製度，在施工現場顯著位置公示建築垃圾處置核準(排放)證明及建築垃圾種類、排放量、運輸及處置方案等，充分發揮社會監督（dū）作用。

　　第十九條　建設工程、拆除工程施工現場建築垃圾管理，除（chú）遵守施工現場管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)應依法嚴格執行建築垃圾（jī）分類收集與存放管理製度，實行分類收集、分類存放，鼓（gǔ）勵以（yǐ）末端處置為導向對（duì）建築垃圾進行細化分類。應（yīng）合（hé）理設置建築垃圾（jī）暫存點，暫存點需落實防塵降（jiàng）塵措施，再分類（lèi）運輸至建築垃圾終端處置設施進行處置。鼓勵建築垃圾資源（yuán）化利用廠全程參與拆除工程工作，協同施工單位做好建築垃圾源頭分類。

　　(二（èr）)嚴禁將危險（xiǎn）廢物、工業固廢和生活（huó）垃圾混入建築垃圾。經檢驗、鑒定或按照國家有（yǒu）關規定屬於危（wēi）險廢物的，產（chǎn）生危險廢物的單位（wèi），應當按照國家有關規定（dìng）製（zhì）定危險廢物管理計劃，並向（xiàng）所在地生態環境主管部門備案。

　　(三)配備建築垃圾計量設備，建（jiàn）立完整規範的建（jiàn）築垃圾管理台賬，將（jiāng）建築垃圾種類、排放量等信息及（jí）時上報至當地環境衛生主管部門。

　　第二十條　房屋（wū）裝（zhuāng）飾裝修工程排放的建築垃圾，實施物業管理的，物業服務單位作為管理區域（yù）內的建築垃圾（jī）管（guǎn）理責任主體（tǐ），科學設置裝修（xiū）垃圾暫存場所，並由物業（yè）單（dān）位負責辦理（lǐ）建築垃圾排放核準。不具備（bèi）設置條（tiáo）件的（de）或者未實施物業管（guǎn）理的（de），應（yīng）當由街道(鎮)或社區（qū）指定裝修垃圾暫存地點，建築垃圾排放核準由社區負責辦理。鼓勵采取線上（shàng）APP等（děng）預約方式推進核準工作，具體辦法由各市(州)環境衛生主管部門製定（dìng）實施。

　　第四章　運輸管理

　　第二十一條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依法嚴格執（zhí）行建築垃圾運輸核準（zhǔn）製度，從事建築垃圾運（yùn）輸的單位獲得市(州)環境衛生主管部門核準後方可在本行政管轄範圍內運輸建築垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準(運輸)需具備以下條件：

　　(一)具備企業法人（rén）資格;

　　(二)具有（yǒu）合法的運輸車輛;

　　(三)具有健全的運輸車輛運營、安全（quán）、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行;

　　(四)運輸（shū）車輛具備全密閉運輸（shū）機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝（zhuāng）卸記錄儀（yí）。

　　第二十（shí）二條　從事建（jiàn）築垃圾運輸的單位獲得核準許可後，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍等信息發生改變的，應及（jí）時向原核準機關提出（chū）變（biàn）更申請。

　　第二十（shí）三條　從事（shì）建築（zhù）垃圾運輸（shū）的單位承（chéng）運（yùn）建築垃圾時，應當遵守以下規定：

　　(一（yī）)隨車輛攜帶建築垃圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或（huò）者處置設施;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保（bǎo）持車輛幹（gàn）淨整潔，標識、號牌清晰;

　　(五（wǔ）)保持車輛行駛及裝卸記錄等（děng）裝置正常（cháng）使用。

　　第二十四條　運輸單位要建（jiàn）立建築垃圾運輸管理台賬，將建築垃圾運輸種類、運輸量等信息及時上報至當地環境（jìng）衛（wèi）生主管部門。實行分類運輸，並根（gēn）據建築垃圾種（zhǒng）類采取針對性的安全、環保措施等，不得將工程渣土（tǔ）、工程泥漿、裝修垃圾與其他建築垃圾混合運輸。

　　第二十五條　鼓勵安裝（zhuāng）具有稱重功能（néng）的車（chē）載監控終端，逐步推進新能源施工車輛應用，鼓勵研發製造多規格的合法運輸車輛並（bìng）推（tuī）廣應用。

　　第二十六條　各市(州)環境衛生主管部門（mén）應健全建築垃圾運輸企業清（qīng）單，建立建築垃圾運輸信用評（píng）價製度，主動向社會公布建築垃圾運輸企業及運輸車船信息。

　　第二十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門（mén）應（yīng）會同公安、交通運輸等部門，運用視頻監控、車輛軌跡、衛星遙感等監測技術，嚴厲查處無證運輸（shū）、未密閉（bì）運輸、超經營（yíng）範圍運（yùn）輸、超速超載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿（yán）途丟棄、不（bú）按規定（dìng）路線與時間運輸等違法行為，加強日常巡查巡檢，實現多部門聯合執法。

　　第五章　處置管（guǎn）理

　　第（dì）二十八條　各市(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主管部門，根據本地區建築（zhù）垃圾汙染環境防治工作規劃，按照適度超前原則，加快推進（jìn）建築垃圾利用和處置設施（shī）建設。各市(州)、縣(市、區)探索縣域間跨區域協同（tóng）建築垃圾處置機製，推進處置設施共建共享，提高協同處置能力。

　　第二十九條　各（gè）市(州)、縣（xiàn）(市、區)環境（jìng）衛生主管部門應依法嚴格執行建築垃圾處置核準（zhǔn）製度，從事建築垃圾（jī）處（chù）置的單位獲（huò）得市(州)環境衛生主管（guǎn）部門核準後方可在本行政管轄範圍內處置建築垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準證(處置（zhì）)應當具備以下條件：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二)取得土地使用證明;

　　(三)具有建築垃圾處置場地平麵圖、進場路線圖等;

　　(四)具有健全的環境衛生和安全（quán）管（guǎn）理製（zhì）度並得到有效（xiào）執行（háng）;

　　(五)具（jù）有建築垃圾（jī）分類處理的方案和對廢混（hún）凝土、金屬、木材等回收利用的（de）方（fāng）案。

　　第三十條　從事建築垃（lā）圾處置的單位獲得核（hé）準許可後，建築垃圾處置內容、經營主體、法定代表人、注冊地址發（fā）生（shēng）變化的，應及時向（xiàng）原核準機關（guān）提出（chū）變更申請。

　　第（dì）三十一條（tiáo）　建築垃圾處置場所的生產活動，應符合下列要（yào）求：

　　(一)按規定分類收納、堆放、處置建築垃圾，不得接收未經（jīng）核（hé）準或者與核準不相符的建築垃圾，不得擅自接收工業固體廢物（wù）、生活（huó）垃圾、危險廢物（wù）等固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備正（zhèng）常使用，落實安全生產相關要（yào）求;

　　(三)建立建築垃圾管（guǎn）理台賬，如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息，及時上報至當地（dì）環境衛生主管部門。

　　第三十二條　大型拆除項目應製定現場實（shí）施資源（yuán）化（huà）利用的（de）管理製（zhì）度，在滿足當地（dì）生態環境部門揚（yáng）塵和噪聲防治等要求下，可以設置現場加工（gōng）處（chù）置設施，就地處置建築垃（lā）圾，降低運輸和處置利用成本，減少二次汙染。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市（shì）、區)根（gēn）據（jù）國家相關規定，建立建築垃圾處置收費製度，明確收費標準。

　　第六章　資源化（huà）利用管理

　　第三十四條　各市（shì）(州)、縣(市、區)應結合建築垃圾排放規模和處置工藝水平實施（shī）資源（yuán）化利用，無法（fǎ）利用的應當進行無害化處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優先資（zī）源化利用，用於生（shēng）產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材料等產品。工程渣土優先（xiān）用於土方平衡（héng）、土地整理、礦山修（xiū）複、複墾複耕或者磚瓦製品生產等。工程（chéng）泥漿脫水幹化後，可以參照工程渣土進行處理。

　　第三十五條　鼓勵通過特（tè）許經營、投資補助、政府購買服務等方式，引（yǐn）導社會資本投資建築垃（lā）圾資（zī）源化利用項目。

　　第三十六條（tiáo）　鼓勵建築垃圾處置企業（yè）延伸產業鏈，全過程參與建設工程拆除、建築垃圾（jī）收集與資源化利用各環節，推動建築垃圾資源化利用規模化、高效化、一體化發展。

　　第三（sān）十七條　各（gè）市（shì）(州)、縣(市、區)應加快完善建築垃（lā）圾再生產品（pǐn）市場推廣機製，研究製訂建築垃圾再生產品工程應用技術標準，建立再生產品清單並及時發布工（gōng）程造價信息。

　　第三十八條　政府投（tóu）資項目在可使用建築垃圾再生產品部位使用建築垃圾再生產（chǎn）品占同類建材用量比例不低於10%。

　　第三十九（jiǔ）條　各市(州)、縣(市、區（qū）)要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建築垃圾資源化利用，支持資源化利用（yòng）企業發展。從事建築垃圾再生產品回收的增值稅一般納（nà）稅人銷售其收購的再生（shēng）產品，可（kě）以選擇適用簡易計稅方法（fǎ）依照3%征收率計算繳納增值稅。

　　第（dì）七章　保（bǎo）障措施

　　第四十條　各市（shì）(州)、縣(市、區)應理順建築垃圾（jī）管（guǎn）理和資源化利（lì）用（yòng）工作牽頭部門及其他部門職責，統籌推進建築垃圾管理（lǐ）和資源化利用（yòng）工作。環境衛生、住房城鄉建設、發展改革、財（cái）政、自（zì）然資源、交通運輸等部門要密切配合，將建築垃圾治理納入年度計劃和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融、用地等方麵研究製定（dìng）相關配套政策。

　　第四十一（yī）條　各市(州)、縣(市、區)應將建築垃圾處置和資源化利用（yòng）工作落（luò）實情況作（zuò）為文明施工（gōng）內容納入建築施工安全質量標（biāo）準（zhǔn）化考評，考評（píng）內容包括建築垃圾源頭減（jiǎn）量具體措施實施情況、每萬平方米建築垃（lā）圾排放量情況、建築垃圾再生產品（pǐn）使用情況等。

　　建築垃圾源頭減量和再生產品使用情況應納入（rù）綠色建築星級評定、綠色施工工地確定等內容。

　　第四十二條　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）當建立城市建築垃圾信息管理應用係統，加強城市建築垃圾處置（zhì）核準（zhǔn）審批數據管理，實（shí）現審批與監管有機（jī）銜接（jiē）。

　　第四十三條　各市(州)、縣(市、區)應當按規定做好轄區（qū）內建築垃圾產（chǎn）生量、運輸量與處置利用量等相關數據的統計工作，依（yī）法（fǎ）及時向社會公（gōng）布建築垃圾生產和處置情況，包括（kuò）產生量、資源化（huà）利用量、填埋量、處理種類、處理能力等信息。

　　第四十四條　縣級以上人民政（zhèng）府應當對推動建築垃圾（jī）汙染環境防治及綜合利用工作取得顯著成績的（de）單位和個人，按照國家有關規（guī）定給予表彰、獎勵。

　　第四（sì）十五條　各（gè）市(州)、縣(市、區)應（yīng）充分（fèn）發揮輿論導向和媒體監督作用，通過廣播、電視、報（bào）刊、網絡等媒體，加強建築垃圾汙染環境防治的（de）宣傳教育，普及建築垃圾汙染環境防治的科（kē）學知識，大力宣傳建築垃圾處（chù）置與資源（yuán）化利用工作（zuò），增強公眾建築垃圾汙染環境防治（zhì）意識。

　　第八章　監（jiān）督管理

　　第四十六條　建築垃圾排（pái）放、運輸、處置等實行建築垃圾處置核準製度，核準要（yào）件應明確項目名（míng）稱、產生單位、建築垃圾（jī）種類、數量、運輸單位、運輸車輛、運（yùn）輸（shū）時間、行駛路線、處置（zhì）單位等信息。鼓勵各地利用城市建築垃圾信息管理應用係統推行電子聯單管理，實現全流程信息化管理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門利用（yòng）聯（lián）單對建築垃圾的（de）排放量、運輸量及處置量是否匹配進行全程監督管理。

　　第（dì）四十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當加強與相（xiàng）關部（bù）門（mén）的配合，建立工作協調、聯合檢查機製，開展建築垃圾聯合執法檢查，嚴肅打擊違法違規行為，情節嚴重構（gòu）成（chéng）犯罪的應當依法移送司法機關處理。

　　重點查處以下行（háng）為：

　　(一)施工單位未編製（zhì）建築垃圾處理方案報備案的（de）;

　　(二)施工單位未（wèi）及時清運（yùn）建築垃圾（jī），造成環（huán）境汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋（pāo）撒、堆放建築垃圾的;

　　(四)擅自承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用（yòng）和處置設施的（de）;

　　(六)運輸過程中（zhōng）沿途丟棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出（chū）核（hé）準範圍處理處置建築垃圾的;

　　(八)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建（jiàn）築垃圾處置核準文件的;

　　(九)將其（qí）他固（gù）體（tǐ）廢物混入建築垃圾的。

　　第四十八條　各市（shì）(州)、縣(市、區)應加強建築垃圾處置和資源化利用責任主體信用管理，建立建築垃圾運輸和處置企業（yè）退（tuì）出機製，完善“紅黑榜”製度，規範責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公布相關企業和人員不良行（háng）為信息。

　　第四十九條　住房城鄉建設廳定期對各市(州)建築垃圾處置和資源化利用工（gōng）作進行督促指導和調研評價，加強對建（jiàn）築垃圾處置（zhì）和資源化利用工作的監督考核，將城市建（jiàn）築垃圾排放量、城市建築垃圾資源化（huà）利用率和再生產品（pǐn）應用指標納（nà）入全省城（chéng）鄉建設綠色低碳高質量發展、生態環境保護等考核範圍，對工作敷衍應付、推進不力的約談通報，情況嚴重的報有關部（bù）門啟動（dòng）問責機製（zhì）、追究責任（rèn）。各市(州)環境（jìng）衛（wèi）生主管部門應參照（zhào）進（jìn）行督促（cù）指導和調研評價。

　　第九章　附　則

　　第五十條（tiáo）　本辦（bàn）法自印（yìn）發之日起施行，有效期五年。

　　四川省住房和（hé）城鄉建設廳關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知(征求意見稿)

　　各市(州)住房城鄉建設(環境衛生)主管部門：

　　根據《中華人民共和國固（gù）體廢物汙染（rǎn）環境防治法》《城市建築垃圾（jī）管理規（guī）定》(建設部139號令)、《四川省固體廢物（wù）汙染環境防治條例》等法律法規，及《關於全麵實行行政許可（kě）事項清單管理的通（tōng）知》(國辦發〔2022〕2號)和（hé）《住房和城鄉建設部主管的行政許可事（shì）項實施規範（fàn）》等有（yǒu）關文件規定，現就（jiù）進一步規範城（chéng）市建築垃圾處置核準有關事項通知如下：

　　一（yī）、落實核準（zhǔn）要求

　　(一)規範核準事項。各市(州)、縣(市、區)應加強建築垃圾管理，對城市規劃區內建築（zhù）垃圾的排放、運輸、中轉、回填（tián）、消納、利用等處置活動進行嚴格核準。建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建築垃圾（jī）排放環節應辦（bàn）理（lǐ）排放核準，建設工程原則上（shàng）應按照地基與基礎工程、主體結構工程（chéng）、建築裝飾裝修工程等（děng）不同（tóng）階段辦（bàn）理排放核準;從事建築垃（lā）圾運輸的單位應辦理（lǐ）運輸（shū）核準;轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠等消納(貯存)場所（suǒ）應辦理處置核準;參與處置活（huó）動(含排（pái）放、運輸、處置)的相關單位，應在獲取城市（shì）建築垃圾處置相應核準證後，方可開展處置活動。建設工程排放（fàng）核（hé）準證應在（zài）建築工（gōng）程施工許可證（zhèng）辦（bàn）理前或同步辦理。工程施工單位應當編製建築（zhù）垃圾（jī）處理方案（àn）(附件1)，采取汙染防治措施（shī），並報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案（àn）。

　　(二)規（guī）範核（hé）準主體。各（gè）市(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門依法負責本轄區內房屋建築（zhù）和（hé）市政（zhèng）基礎設施工程領域的建築垃圾核準審批及相關管理工作。縣(市、區（qū）)環境衛生主（zhǔ）管（guǎn）部門負責建築垃圾排（pái）放核準審批及相關管理工（gōng）作，市(州)環境衛生主管部門負責建（jiàn）築垃圾運輸、處置核準審批及相關管理工作，並定期公開通過核準的運輸單位（wèi）和處置單位清單(包含單位名稱、核準（zhǔn）證號、地址等)。主管部門不得對不符合條件的申請單（dān）位辦理相關核準文件。

　　(三)規範審批辦理。各地在辦（bàn）理（lǐ）核準審批之前應按照一次性告知製度要求告知申辦單位申領核準許可的必備要件。各市(州)、縣(市、區)原則上在受理審批申請之（zhī）日起5個工作日內做出（chū）是否核準的決定。予以核準的，頒發核準（zhǔn）文件;不予核準的，應（yīng）告知申請人，並說明理由（yóu）。

　　(四)規範證（zhèng）件樣（yàng）式。各市(州)、縣(市、區)應當根據不同申請事（shì）項（xiàng），對應（yīng）發放《城市建築（zhù）垃圾處置核準證(排放)》《城市建築垃圾處（chù）置核準證(運輸)》《城市建築垃圾處置核（hé）準證(處（chù）置)》等。核準證件應符合全省（shěng）統一監製的《城市建築垃圾處置核準證》樣式(附件2)。

　　二、規範核準條件及流程

　　各市（shì）(州)、縣(市、區)應（yīng）依法對建設單位、施工單位、物業（yè）企業、社區、建築垃圾運輸單位、處置（zhì）單位等提出的核準申請進行審批，審批工作包含審查申請（qǐng）材料(附（fù）件3)、現場核實、發放證書等環節。現場核實可結合實際采取線上（shàng）線下等多種方式。

　　(一)建築（zhù）垃圾排放核準

　　1.審核申請（qǐng）材料。

　　(1)首次（cì）申請

　　建築垃圾處理方案備案與（yǔ）建築垃（lā）圾處（chù）置（zhì）核（hé）準(排放)手續（xù）可（kě）一並辦理並（bìng）提交（jiāo）。

　　A.建設工程（chéng）/拆除工程

　　①建築垃圾處置（zhì）核準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽訂的合同;

　　③與建築垃圾處置單位簽訂的合同;

　　④建築垃圾排放信息表(排放種類、數量、周期);

　　⑤材料真（zhēn）實有（yǒu）效性承諾（nuò）函。

　　B.房屋裝飾裝修工程

　　①建築垃圾處（chù）置核準（zhǔn）證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽（qiān）訂的合同(協議);

　　③與（yǔ）建築垃圾（jī）處置單位簽訂的合同(協議);

　　④建築（zhù）垃圾排（pái）放信息表;

　　⑤材料真（zhēn）實有效性承諾（nuò）函。

　　(2)申請（qǐng）變更

　　A.變更種類及數量

　　①變（biàn）更申（shēn）請書（shū）;

　　②變更種類（lèi）及（jí）數量信息表;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　B.變更排放周期

　　①變更申請書;

　　②排放周期變更信息表（biǎo）;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　C.變更運輸單位

　　①變更申請書;

　　②與變更後運輸單位簽訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　D.變更處置設施

　　①變更申請書;

　　②與變更後處置單（dān）位簽訂（dìng）的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申（shēn）請書。

　　2.現（xiàn）場（chǎng）核實。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核（hé）實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員（yuán）進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃（lā）圾處置核（hé）準證（zhèng）(排放)》。

　　(二)建築垃圾運輸核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　①建築垃圾處置核準證(運輸（shū）)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③運輸企業基本信息表;

　　④運輸車輛信息表（biǎo）;

　　⑤車（chē）輛行駛證與機動車登記（jì）證書;

　　⑥企業車輛運輸管（guǎn）理製度;

　　⑦材（cái）料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更運輸工具數量及（jí）標識號

　　①變更申請書;

　　②變更後運輸車輛信息表;

　　③變更後車（chē）輛行（háng）駛證與機動車登記證書;

　　④材料真實有效性承諾（nuò）函。

　　B.變更企業名稱、法定代（dài）表人、注冊（cè）地址（zhǐ）、經營範（fàn）圍

　　①變更申請書;

　　②變（biàn）更（gèng）後營業執照或法人證書（shū）;

　　③材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　(3)有效期（qī）屆滿申請延續

　　延期（qī）申請（qǐng）書。

　　2.現場核實。

　　根據法定條（tiáo）件（jiàn）和（hé）程序，需要對申請材料的實質內（nèi）容進行核實的，行政機關應當指（zhǐ）派兩名以上工作人員進（jìn）行核查。

　　3.發放證書（shū）。發放《城市建築（zhù）垃圾處置核（hé）準證（zhèng）(運輸)》。

　　(三)建築垃圾處置核（hé）準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申（shēn）請

　　A.轉運調配場、堆（duī）填（tián）場、填埋場

　　①建築垃圾處置核準（zhǔn）證(處置)申請（qǐng）書;

　　②營業執照或法（fǎ）人證書（shū）;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進（jìn）場路線圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類處理方案（àn）(轉運調配場提供);

　　⑨申請（qǐng）單位基本信息表;

　　⑩材料真實有效性承諾函。

　　B.資源化利用廠

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環（huán）境衛生製度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分（fèn）類處理方案;

　　⑨建築垃圾回收利用方案;

　　⑩申請單（dān）位基本信息表;

　　⑪材料真實有效性承諾函。

　　(2)申（shēn）請變更

　　A.變更處理內（nèi）容（róng）

　　①變更申請書;

　　②建（jiàn）築（zhù）垃圾分類處理方案;

　　③建（jiàn）築垃圾回收利用方案;

　　④材料真實有效（xiào）性承諾（nuò）函。

　　B.變更經營主體、法定代表人、注冊地址

　　①變更申（shēn）請書;

　　②變更後營業執照或法人證（zhèng）書;

　　③材料（liào）真實（shí）有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請書。

　　2.開展現場核實（shí）。

　　根據法定條（tiáo）件和程（chéng）序，需要對申（shēn）請材（cái）料的（de）實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以（yǐ）上工作人員進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃（lā）圾處置（zhì）核準證(處（chù）置)》。

　　三、其他要求（qiú）

　　(一)加強組織領導。各市（shì）(州)、縣(市、區)城市環境衛生主管部門要（yào）切實加強城市建築垃圾處置核準工作（zuò），落實（shí）專職人員負責日常審批工作。要建立健（jiàn）全審批台賬、現場勘驗、監督評價等工作機製，定期公布建築垃圾運輸企業和建築垃圾消納場核準信息。

　　(二)加強審批監管。各市(州)、縣(市、區（qū）)要規範（fàn）行政審（shěn）批程（chéng）序，提高行政審批效率，采取（qǔ）切實有（yǒu）效措施，加強事中事後（hòu）監管。加強核準證的發（fā）放管理，各市（shì）(州)統一印（yìn）製《建築垃圾（jī）處置核準（zhǔn）證(排（pái）放)》《建築（zhù）垃圾處置核準證(運輸)》《建築垃圾（jī）處置核準證(處置)》。

　　(三)加強體係建設。各市(州)、縣(市、區)應結合“無廢城市”創建，完善房（fáng）屋建築和市政基礎設施工程領域的建築垃圾排放（fàng）、運輸和處置的體係，推行建築垃圾全流程監管，健（jiàn）全建（jiàn）築垃（lā）圾無害化處置和資源化利用台賬（zhàng）。要落實好各種類建築垃圾的消納處置去（qù）向並做好統計記錄，確保去向清晰。探索縣域間跨區域協同建築垃圾（jī）處置。

　　(四)加強信息（xī）化建（jiàn）設。各市(州)加快（kuài）推動城市建築垃圾信息係統建（jiàn）設，加強（qiáng）與全（quán）省城市建築垃圾管理應用係統(四川省政務服務網（wǎng）)對接，推進建築垃圾產生、運輸、處置全過程數據智能化、信息化發展。

　　附件：1.XX項目建築垃圾處理方案

　　2.城（chéng）市建築垃（lā）圾處置（zhì）核準證

　　3.申領建築垃圾（jī）處置核準證所需資料參考格式

　　四川省住房（fáng）和城鄉建設（shè）廳

　　2024年7月XX日

　　附件1：《xx項目建築垃圾處理（lǐ）方案》

　　為體現環保施工的新理念，加強施（shī）工現（xiàn）場(新建、拆除、裝修（xiū）工程)建築垃圾管理，采取有力的環境保護措施，規範建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用和處置，推進綜合利用，將施工產生的（de）建築垃圾對周圍（wéi）環境的影響降到（dào）最低，防止（zhǐ）汙染（rǎn）環境，現製定如下建築垃圾處理方案。

　　一、項（xiàng）目概況

　　含項目（mù）名稱、地點、建築性質、建築麵積、建設單（dān）位（wèi）、施工單位等。

　　二、建築垃圾排放種（zhǒng）類、數（shù）量及周期

　　建設工程施（shī）工（gōng）現場要按地基與基礎（chǔ）工程(主要含工程（chéng）渣（zhā）土和工程泥漿)、主（zhǔ）體結構工程(主要含工程垃圾)、建築裝（zhuāng）飾（shì）裝修工程(主要（yào）含裝修垃圾)等不同階段測算建築垃圾（jī）排（pái）放量，並說明排放周期。拆除（chú）工程施工現場主（zhǔ）要建築垃圾排放量測算(主要含拆除垃圾)，並說（shuō）明排放周期。裝修工程施工現場主要（yào）建築垃圾排放量測算(主要含裝修垃圾)，並說明排放周期。

　　三、工程施工現場管理

　　1.建築垃圾分類管理

　　2.工地內臨時堆放管理

　　3.減量化管理和措施

　　4.建築垃圾（jī）資源化利（lì）用

　　5.建築（zhù）施工管理水平

　　6.現場管理人員培（péi）訓

　　7.施（shī）工現場（chǎng）進出口管理（lǐ）

　　8.清（qīng）理施（shī）工場地垃圾管理

　　......

　　四、建（jiàn）築垃圾運輸方（fāng）案

　　1.運輸時間