《萍（píng）鄉市建築垃圾管理辦法》通過市（shì）政（zhèng）府常務會議審議（yì），建築垃圾全過程閉環管理將有（yǒu）法可依

　　近日，萍鄉市城管局（jú）表示，為精準破解建築垃圾產生源頭管理（lǐ）不嚴、運輸市場不規範、處置場所建設不足（zú）等難題，《萍鄉市建築垃（lā）圾管理（lǐ）辦法》(以下簡稱《辦法》)經第80次市政（zhèng）府常務會議審議通過，將於10月1日正（zhèng）式施行。這（zhè）標誌著萍鄉市建築垃圾全過程閉環（huán）管理將實現有法可依。

　　據悉，《辦法》堅持問題導向、目標導（dǎo）向，對各級政府和部（bù）門職責、規劃與建（jiàn）設、源頭管理、貯存與運輸、利用處置、裝修垃圾管理等（děng）方麵進行了明確規定（dìng）。

　　《辦法》明確，縣(區)人民政府應當在本行政區域（yù）內建設建築（zhù）垃圾固定消納（nà）處置場所（suǒ），保障（zhàng）其行政區域內不少於1處符合專項規劃的固定消納處置場所。對建成的建築垃圾消納處置（zhì）場所的運營單位，要求不得受納工業垃圾、生活（huó）垃圾和其他有（yǒu）毒有（yǒu）害（hài）的垃圾（jī），建立建築垃圾進場接收（shōu）和處置台賬，記錄入場車輛、消納（nà）數量等情（qíng）況，並實時傳（chuán）輸至建築垃圾管理服務信息平台，嚴格（gé）落實環境衛生和（hé）安全管理製（zhì）度。

　　針（zhēn）對建築垃圾產生源頭管理不嚴的（de）問題（tí），《辦法》明確，對（duì）裝修垃圾投放工作（zuò）實行管理責任人製度，住宅（zhái）、辦公、生產、經營、公共場所等（děng）區域，聘請物業服務企業管理，物業服務企業為管理責（zé）任人;不能確定管理責任（rèn）人的區域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定，並在責任區域公布。

　　同時，《辦法》對運輸核準、運輸車輛要求、運輸路線核定（dìng）、道（dào）路運輸要求等多方麵作了規定。明確從事建築垃圾運輸的單（dān）位應當按（àn）照規定取得建築垃圾運輸核準（zhǔn）文件;運輸（shū）車輛應當安裝符合相應技術規範（fàn）的密閉運輸（shū）、衛星定位、自動計重、安全（quán）管理監控等車載裝置設備，按照核定的時間、路線清運建築垃圾，並接入建築垃圾管理服務信息平台。

　　為鼓勵支持（chí）建築垃圾的資源化利用，《辦法》還明確，施工單位和直接利用、資源化利用單位可以通過建築（zhù）垃圾管理服（fú）務信息平台，就直（zhí）接利用、資源化利（lì）用的建築垃圾類型、數量簽訂協議。

　　萍鄉市建築（zhù）垃圾管理辦法

　　萍鄉（xiāng）市人民政府令(第86號)

　　《萍鄉市建築垃圾管理辦法》已經2024年（nián）5月16日市人民政府第80次常（cháng）務會議討論通過，現予發布，自2024年10月1日起施行。

　　第一章　總　則

　　第（dì）一條　為了加強（qiáng）建築垃圾（jī）管理，促進源頭減量、資源化利用和規範化處置，保護和改善生態環境，根（gēn）據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生（shēng）管理條例》《萍鄉市城市市容和環境（jìng）衛生（shēng）管理條例》等有關法律法規，結合本（běn）市實際，製定本辦法。

　　第二條（tiáo）　本辦法適用於本市城市（shì）規劃區和縣級以上人民政府劃定（dìng）並公布（bù）實施城（chéng）市管（guǎn）理區域的建築垃圾收集、貯存、運輸、利用、消納處置及相關（guān）監督管（guǎn）理（lǐ）等（děng）活動。

　　第三條（tiáo）　本辦法所稱建築垃圾，是（shì）指建設單位、施工單位和個人新（xīn）建、擴建、改（gǎi）建和拆除各類建（jiàn）築物、構築物、管網等以及裝（zhuāng）修房（fáng）屋所產生的棄土、棄料及其他廢棄（qì）物，不包含經檢驗、鑒（jiàn）定為危（wēi）險廢物的建築垃圾。

　　第四條　建築垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，構（gòu）建政府主導、統籌規劃、分類處理（lǐ）、全過程監管的管理體係。

　　第五條　市、縣(區（qū）)人（rén）民政府(含萍鄉經濟技術開（kāi）發區管委會、萍鄉武功山風景名勝區管委會，下同)應當將建築垃圾管理工作納入國民經（jīng）濟和社會發展規劃，統（tǒng）籌安排所需經費，協調解決建築垃（lā）圾管理中的重大問題，督促有關部門依法履行監管職責。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當落實建（jiàn）築垃圾管理要求，加強日常巡（xún）查，及時發現（xiàn）、製（zhì）止違法行為（wéi），做好本轄區內的建築垃圾管理（lǐ）工作。

　　村(居)民委員（yuán）會協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事（shì）處做好建築垃圾管理（lǐ）相（xiàng）關工作。

　　第六條　城（chéng）市（shì）管理部門負責（zé）建築垃圾源頭減量、分類處（chù）理、調劑管理、消納（nà）處置（zhì）場所運營管理等工作，對建築垃圾處置實施統一監督管理。

　　住房和城鄉建設部門負責對建設（shè）單位（wèi）建築垃圾源頭減量目標落實（shí）情況實（shí）施監督管理，監督建築垃圾外運處置費用按有關計價規定納（nà）入工程預(概)算，加強建築工程項目現場文明施工的管理。

　　生態環境部門（mén）負（fù）責建設單位依法辦理環境影響評價（jià）等相關環保手續，對建設項目環評材料中建築垃圾處置（zhì）及建築施工揚塵防治等內容進行合規審查。

　　自然資源和規（guī）劃部門（mén）負責（zé）統籌相關專項規劃用地需求，配合城市管理（lǐ）等部（bù）門做好建築垃圾消納處置場所的（de）選址，並符合國土空間規劃（huá）。

　　發展（zhǎn）和改革部門（mén）負責（zé）建築垃圾處置費用的標準製定，並向（xiàng）社會公布。

　　交通運輸、公安（ān）、財政、工業和信息化、市場監督管理等有關部門，按照各（gè）自職責做好建築垃（lā）圾管理有關工作。

　　第七條　任何單位和（hé）個人不得隨意（yì）傾倒、拋（pāo）撒或者堆放建築垃圾。

　　建築垃圾產生單位或者個人承擔建築垃（lā）圾處置費用。

　　第二章　規劃、建設和源頭減量（liàng）

　　第八條　市、縣(區)人民政（zhèng）府在編製本行政（zhèng）區域城市市容環（huán）境（jìng）衛（wèi）生規劃時，應當明確建築垃圾轉運調配(中轉)、消納處置場所等設施布局（jú）和建設要求（qiú），並符合國土空間規劃。

　　第九條　縣(區)人（rén）民政府應當建設本行（háng）政（zhèng）區域內的建築垃圾固定消納處置場所，應當保障其行政區域內建設或者保有（yǒu）不少於一處符合專項規劃的固定（dìng）消納（nà）處置場所。

　　縣(區（qū）)人民政府應當建設本行政區域內的建築垃圾轉運調配(中轉)場所，應當保障其行政區域內每個鄉(鎮)、街道建設或者保有不少於一處的轉（zhuǎn）運調配(中轉)場所。

　　第十條　城市管理部門應當按照（zhào）國家和（hé）省信息化要求，建設（shè）建築垃圾管理（lǐ）服務（wù）信息平台。

　　建築垃圾管理服務信息平台應當具備下列功能：

　　(一)采集建築（zhù）垃（lā）圾產生、運輸、利用和消納處置等環節的技術檢測監控、車載設備運（yùn）行信息;

　　(二)發布建築垃（lā）圾產生、利用、消納需求等信息;

　　(三)為施（shī）工單位、運輸單位網上動態監控其建築垃圾處置情況提供信息服務;

　　(四)為公眾提（tí）供建（jiàn）築垃圾管理信息查（chá）詢等服務;

　　(五)信息（xī）化管理需要的其他功能。

　　第十一（yī）條　建築（zhù）垃圾實行源（yuán）頭減量目標管理。建設單位和個人應當將建築垃圾源頭減量目標和措施納入工程設計、工程預(概)算（suàn）以及相關合（hé）同文本，督促設計、施工、監理單位具體落（luò）實。

　　第十二（èr）條　鼓勵建設單位和個人推行裝配式建築、全裝（zhuāng）修房建造方式（shì），采取建築信息模型技術應用、綠色建築等措施，促進建築垃圾源頭減量。

　　建設工程設計單位應當優（yōu）化建築設計，改進建設工藝，提高建（jiàn）築物的耐久性，減少建築材料（liào）的消耗和建築（zhù）垃圾的產生。鼓勵優先選用建築垃圾再生產品以及可以回收利用的建築材料。

　　鼓勵施工單（dān）位采用現場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土產生和工程泥（ní）漿排放。

　　第十三條　工程施（shī）工單位應當編製建築（zhù）垃圾處（chù）置方案，在工程開工前（qián）向（xiàng）項目所在地縣(區)城市管理部門提出申請，獲得建（jiàn）築垃圾處置核準後，方可處置。建築（zhù）垃圾處置方案（àn）應當包括下列內容（róng）：

　　(一)工程概（gài）況、建築垃圾（jī）產生的總量、類型和清運工期;

　　(二)建（jiàn）築（zhù）垃圾就地利用、直接利用、資源化利用、消（xiāo）納處置的類型、數量以及場所（suǒ），並附與相關單（dān）位（wèi）簽訂的書麵（miàn）協議;

　　(三)符合本辦法（fǎ）規定的建築（zhù）垃圾運輸單位以及車輛數量（liàng）、號牌，並附與運輸單位簽訂的書（shū）麵協議;

　　(四)法律法規規定的其他內（nèi）容（róng）。

　　確需調整建設工程垃圾處置方案的，施工單位應當將調（diào）整的內容重新提出申請。

　　第三（sān）章　施工現場、運輸、投放

　　第十四條　施工單位應當分揀、組織清運建築垃圾，將廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等分（fèn）揀利用，不得將危險廢物混入建築垃圾貯存、清運。

　　第十五條　禁止在施工用地外臨時貯存建築（zhù）垃圾（jī）。施工單位項（xiàng）目所在鄉（xiāng）(鎮)、街道暫未建成建築垃圾轉運調配(中（zhōng）轉)場所，確（què）需在施工用地外臨（lín）時貯存建築垃圾的，應（yīng）當符合市容環境衛生、生態環境、交通（tōng）安全、城鄉規劃等管理（lǐ）規定。

　　第十六條　施工單位（wèi）應當（dāng）對施工現場建築垃圾裝載處置履行下列義務：

　　(一)建立建築垃圾裝載處置車輛進出放行的崗位職（zhí）責及責任（rèn）追究製度;

　　(二)監督建築垃圾裝載單位規範作業，裝載不得超高、超載;

　　(三)設置建築（zhù）垃圾裝（zhuāng）載處置車輛自動（dòng）衝洗平台，督促車輛（liàng）衝洗保（bǎo）潔，不潔車輛不得（dé）出場;

　　(四)法律法規規定的其他（tā）職責。

　　建築垃圾產生後不能在24小時內清運的，施工單位應當采取全覆蓋等措施控製揚塵（chén）。

　　第十七條　處置建築垃圾需要運輸的，應當經城市管理部門核準。核準應當具備下列條件：

　　(一)具備（bèi）企（qǐ）業法（fǎ）人資格，並且擁有符合建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸要求的車輛（liàng）;

　　(二)機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格（gé）標誌合法（fǎ）有效;

　　(三)運輸車輛已安裝符合相應技術規（guī）範的密閉運輸、衛星定位、自動計重、安全管（guǎn）理監控等車載（zǎi）裝置設備，並（bìng）接（jiē）入建築垃圾（jī）管理服務（wù）信（xìn）息平（píng）台;

　　(四)法律法規規定的其他條件（jiàn）。

　　禁（jìn）止個人從（cóng）事建築垃圾運輸業務。

　　第十八條　建立建築垃圾運輸單位考評製度，鼓（gǔ）勵（lì）建設單位優先選擇考評良好的運輸單位承接（jiē）建築（zhù）垃圾運輸項目。考（kǎo）評辦（bàn）法由城市管理部門會同住房和城鄉建設、交（jiāo）通運輸、公安等部門另行製定並公布。

　　城市管理部門會同交通運輸、公安等部門（mén）建立本市建築垃圾（jī）運（yùn）輸單位和車（chē）輛名錄庫向社會公布，及時動態調整（zhěng）和更新。

　　第十九條　實行建築垃圾運輸限時區域管理。上午7∶30-9∶00，下（xià）午16∶30-18∶30的交通高峰期，禁止在城區道路運輸建築垃圾。因實施應急處置、舉辦重大活動等法定事由，取得有關主管部門同意的除外。

　　市城區為中環路合圍區域，縣(區)城區範圍由各縣(區)人民政府確（què）定並公布。市、縣(區（qū）)人民政府可以根據城市發（fā）展與管理（lǐ）需要適（shì）時調整城區範圍和禁止通（tōng）行的時間段。

　　第二十條　建築垃圾道（dào）路運輸作業，應當遵守（shǒu）下列規定：

　　(一)按照核定的時間、路（lù）線清運建築垃圾;

　　(二)不得車輪帶（dài）泥、車體掛（guà）泥上路行（háng）駛，保持車輛整潔，車牌清晰，密閉運輸，防止建築垃圾飛揚灑漏;

　　(三)不得（dé）超（chāo）限超載，不得運輸至核定之外的利用、消納場所;

　　(四)總質量十（shí）二噸以上的建築垃圾運輸（shū）車輛應當開啟衛星定位（wèi）、自動（dòng）計重、安全管理監（jiān）控等車載裝置設備，保（bǎo）持正常運行，並接入建築垃圾（jī）管（guǎn）理服務信息平台;

　　(五（wǔ）)法律（lǜ）法規的其他規（guī）定。

　　第二十一條　裝修垃圾投放工作實行管理責任（rèn）人製度：

　　(一)機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產、經（jīng）營場所（suǒ），本單（dān）位為管理責任人（rén）;

　　(二)實（shí）行自（zì）我管理的住宅小區，成立業主委（wěi）員會的，業主委員會為管理責任人（rén）;未聘請物業服務企業且未成立業主委員會的住宅（zhái）小區，居民委員（yuán）會為管理責任人;

　　(三)道路、廣場、公共（gòng）綠地等公共場所，環境衛生專業單位為管理責任人;

　　(四)客運站以及（jí）文化和旅遊、體育、娛樂、商業（yè）、公園等（děng）場所，本單位為管理責任人;

　　(五)建（jiàn）設工程施工現場，施工單位為（wéi）管理責任人;

　　(六)農村居住區，村民委員（yuán）會為管理責任（rèn）人。

　　前款規定的住宅、辦公（gōng）、生產、經（jīng）營、公共場所等區域，聘請物業服務企業管理的（de），物業服務企業為管理責任（rèn）人;不能確定管理責任人的區域，由所在地鄉(鎮)人民政府（fǔ）、街道辦事處（chù）確定，並（bìng）在責（zé）任區域公（gōng）布。

　　第二十二條　裝修垃圾投放管理責任人應（yīng）當履行下列義務：

　　(一)製訂管理（lǐ）責任（rèn）範圍（wéi）內裝修垃圾投放規範，組織開展裝修垃圾投放知識（shí）宣傳;

　　(二)按照規定，設置裝修垃圾暫（zàn）存設施、場所，做好日常維（wéi）護並保持整潔完好;

　　(三（sān）)指導（dǎo）、督促裝修垃圾產生單位和個人按照（zhào）規定投放，勸阻、製止違法投放行為，對（duì）不聽勸阻的，及時報告城市管理部門;

　　(四)及時（shí）聯係建築垃圾（jī）運輸單位清運，不能在24小時內清運的，應當采（cǎi）取（qǔ）措施控製揚塵，並將相（xiàng）關（guān）信息告知城市管（guǎn）理（lǐ）部門（mén）。

　　第二十三條　裝修垃圾產生單位和個人應當做好以下事項：

　　(一)裝修前將裝修時間、地點、規模等信息（xī）告知裝修垃圾投放管理（lǐ）責任（rèn）人;

　　(二)不得（dé）將裝修垃圾混入生（shēng）活垃圾暫存、收運，應當將裝（zhuāng）修（xiū）垃圾中的危險廢物投放至專門（mén）收集容器;

　　(三)裝修垃圾分（fèn）類裝袋、捆綁，投放至裝修（xiū）垃圾投放（fàng）管理責任人指定的暫存設（shè）施、場所或者聯係建築垃圾運輸單位（wèi）清運（yùn）。

　　第四章　利用和處置

　　第二十四條　施工單位（wèi）、資源化利用單位應當依照下列規定，優（yōu）先安排建築垃圾分類（lèi）利用：

　　(一)工程渣土，用於工程自（zì）身或者運輸至其他工程用於基坑回填、低窪填平、堆山造景、綠地覆土等;

　　(二)工程泥漿，用於（yú）建築垃圾資（zī）源化利用單位回收（shōu），或者按照規範技術固化處理後用於基坑回填等;

　　(三)工程棄料、拆除（chú）棄（qì）料、裝修垃圾，用於建（jiàn）築垃圾資源化（huà）利用單位回收等。

　　依照前款規定確（què）實無法利用的，施工單位、資源化利用單位應當（dāng）按照規定交由無害化處理單位或者消納（nà）處置場（chǎng）所進行處置。

　　第二十（shí）五條　需要直接利用、資源化利用建築垃圾的單位，可以在建築垃圾（jī）管理服務信息平台發布所（suǒ）需建築（zhù）垃圾的類型、數（shù）量、利用方式（shì）和本（běn）單位基本信息等。

　　施工單位可以（yǐ）根據實際需要（yào），通過建築垃圾管理服務（wù）信息平台，選擇直（zhí）接利用、資源化利用單位，並就直接利用、資源化利（lì）用的建築垃圾類型、數量（liàng）簽訂協議。直接利用、資源（yuán）化利（lì）用（yòng）單位應當及時將相關協議信息在建築垃圾管理服務信息平台登記。

　　第二十六條　建築垃圾消納處置場所運營單位，應（yīng）當遵守下列規定：

　　(一)不得（dé）受納工業垃圾、生活垃圾（jī）和其他有毒有害的垃圾;

　　(二)不得擅自關閉場所（suǒ）或者拒絕受納建築垃圾;

　　(三)實施（shī）分區作業，采（cǎi）取圍擋、覆蓋（gài）、噴淋（lín）、硬化（huà）道路、衝洗（xǐ）等降塵措施;

　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備;

　　(五)建立建築垃圾進場接收和（hé）處置台賬，記錄入場車輛、消納數量等情況，並實時傳輸至建（jiàn）築垃圾管理（lǐ）服務信息平台;

　　(六)製定（dìng）防止工程渣（zhā）土崩滑的工程技術措（cuò）施，落實環境（jìng）衛生和安全管理製度，安排專人進行現場管理;

　　(七)法（fǎ）律（lǜ）法規的（de）其他規定。

　　建築垃圾（jī）消納處置場所達到原設計容量或者因其他原因無法繼續受納建築垃圾的，場（chǎng）所運營單位應當製定封場方案並在停止受納三十日（rì）前報告市城市管理部門。停止（zhǐ）受納後，應當按照封場方（fāng）案處置。

　　第二十七條　市人民政府應當建立建築垃圾跨縣(區)消納處置（zhì）機製和生態（tài）補償機（jī）製。

　　市人民政府批準（zhǔn）跨縣(區)消納處置建（jiàn）築垃圾的，由輸出、接收地的縣(區)人民政府協商確定消納處置（zhì）場所、可（kě）接收數量以及生態補償金額（é）等事項。

　　第五章　法律責任

　　第二十八（bā）條　對違反本辦法規定的行為，法律法規已有處罰（fá）規定的（de），從其規定。

　　第二十九條　違反本（běn）辦法第十七條規定，擅自從事建築垃圾運輸業務，由（yóu）城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並對個人處500元以上5000元以下的罰款，對單位處（chù）5000元以上30000元以下的罰款（kuǎn）。

　　第三十條　違反本（běn）辦法第二十條（tiáo）規定的，由（yóu）城市管理部門依照下列規定予以處罰：

　　(一（yī）)車輪帶泥、車體掛泥上路行駛的，由城市管理（lǐ）部（bù）門責令改正，並對運輸單位處（chù）每車次500元以上1000元以下罰款;

　　(二)未按照規定開啟車載裝置設備，保（bǎo）持正常運行，並接入建築垃圾管理服務信息平（píng）台（tái）的，由城市管理部門責令限期改正;逾期（qī）未改正的，對運輸企業處每車次500元以上1000元以下（xià）罰款。

　　第三十（shí）一條　違反本辦法第二十二條規定，裝修垃圾投放管理（lǐ）責任人未履行規定義務的，由城市管理部門責令限期改正（zhèng）;逾（yú）期未改正的，對作為單位的裝修垃圾投放管理責任人處（chù）500元以上5000元以下罰款。

　　第三十二條　按照《中華人民共和國行政處罰法》有關規定，已承接縣級人民政（zhèng）府部門建築垃圾（jī）行政處罰權的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，依（yī）法行使（shǐ）本章規定的行政處罰權。

　　第三十三條（tiáo）　各級人民政（zhèng）府及其有關部門違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權（quán）、徇私舞弊（bì）的，由有權機關對直接（jiē）負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六章　附　則

　　第三十四條　本（běn）辦法自2024年10月1日起施行。