濱州市“十四五”時期“無廢城市”建設（shè）實施方案全文（wén）發布!

　　一、總則

　　(一)指導思想

　　以習近平新時（shí）代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神,全麵落實習近平總書記在深入推動（dòng）黃河流（liú）域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神（shén）和視察（chá）山東重要指示（shì）要求,錨定“走在前列、全麵開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標（biāo）,緊扣黃（huáng）河流域生態保（bǎo）護和高質量發展、山東深化新舊動能轉換建設綠色低（dī）碳高質量發展先（xiān）行區、京津冀協同發展、環渤海經濟圈、省會經濟圈一體化發展等國家重（chóng）大戰略要求,加快推動新舊動能轉換,持（chí）續改善生態環境質（zhì）量,實現減汙降碳協同增（zēng）效,全麵開創“生態濱州”建設新局（jú）麵,全力建設更高水平富強濱州。

　　(二)主要原則

　　堅持高位（wèi）推動,做好三個統籌。強化“無廢（fèi）城市”建設黨政主體（tǐ）責任,以實現黃河流域生態保護和高質量發展為（wéi）目標,統籌社會經濟發展與生態環境（jìng）保護、統籌區域協同管控、統籌多要素共同治理,整體（tǐ）推進固體廢物汙染（rǎn）防治與（yǔ）城市基礎設施建設。

　　堅持問題導（dǎo）向,補齊四大（dà）短板。立足濱州市固體廢物管理現狀和基礎設施建設水平,識別（bié）各類固體廢物全（quán）生命周期過程中的主（zhǔ）要問題和（hé）成因,重點破解赤泥綜合利（lì）用率不高、農業固體廢棄物收運體係不健全、生活垃圾源頭分類效果不理想（xiǎng）、危險廢物（wù）利用處置能力不均衡等問題,做到有的放矢、精準施策。

　　堅持科技引領,實施五位創新。以“雙型”城市（shì）建設為（wéi）基礎（chǔ）,突出科技創新在高質量發展中的核心地位,聚焦重點領（lǐng）域、重點固體廢物和重點問題,係統開展管理製度、市場模式、關鍵技術、標準體係和監管手段創新,形成“無廢城市”建設長效機製（zhì）和典型經驗模式。

　　(三)建設範圍及時限

　　按（àn）照生態環境部《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》要求,濱州市開展“無廢城市”建設範圍為濱州市行政管轄2區4縣1縣級市(即濱城區、沾化區、惠（huì）民縣、陽信縣、無棣縣、博興縣和鄒平市),以及（jí）濱州經濟技術開發區、高新區、北海經濟開發區（qū）3個市屬開發區。

　　數（shù）據基準年（nián）：2020年。

　　建設年限：2022年至2025年。

　　二、目（mù）標與指標

　　(一)總體目標

　　以創新、協調、綠色（sè）、開放、共享的新發（fā）展理念為引領,立足濱州市黃河三角洲中心城（chéng）市、渤海灣南岸新（xīn）興製（zhì）造業基地、以黃河地域文化為特色的生態文明城市的戰略定位,以及（jí）黃河流域生態保（bǎo）護與高質量（liàng）發展的曆（lì）史責任,結合濱州市國土空間布局特（tè）色、產業特點與發展規劃,一體推進區域流域“黃（huáng）河戰略”總體（tǐ）布局,勇當“黃（huáng）河先鋒”。推動（dòng）形成綠色發展（zhǎn）模式和生產生活方式,遵循固（gù）體（tǐ）廢物“減量化、資源化、無（wú）害化（huà）”原則,積極（jí）推進各類固體廢物（wù）源頭（tóu）減量與資源化利用,最終（zhōng）實現固體廢物源頭減（jiǎn）量有突破、資源化利用有途徑、無害化處置有保障的目標,努力打造黃河（hé）流域生態保護和高質量發（fā）展“濱州樣板”。

　　(二)建設目標（biāo）

　　結合濱州市（shì）社會經濟和重點產業“十四五”發展規劃,通過補齊四大短板,開展五（wǔ）位創新,全麵優化固體廢物領（lǐng）域治理體（tǐ）係,提升治理（lǐ）能力。到2025年,一般工業固體廢物產生強（qiáng）度降低至3.75噸/萬元,通（tōng）過清潔生產審核評估企業占（zhàn）比保持（chí）100%,裝配式建築占新建（jiàn）建築的比（bǐ）例達到40%,綠色礦山建成率達到90%,一般工業固體廢物綜合利用率（lǜ）提升至57%,生活垃圾回收利（lì）用率提升至35%,城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率提升至100%。

　　(三)指標體係

　　按照《“十四五”時（shí）期深入（rù）推進“無廢城市（shì）”建設工（gōng）作方案》《“無廢城市（shì）”建設指標體係(2021年版)》要求,本方案共設置56個指標,其（qí）中（zhōng）必選指標25個、可選指標30個,自選指標1個。

　　三、建設任務

　　(一（yī）)強化頂層製度設計引領,服務國家重大戰略方針

　　1.實（shí）施多戰略同步推進

　　緊密結合國家碳達峰碳中和、黃河流（liú）域生態保護和高質量發展、汙染防治攻堅戰、鄉村振興（xìng）等國家重大戰略,全麵梳理涉及“無廢城市”建設的相關任務要求及措施,將“無廢城市”建（jiàn）設與城市溫室氣體（tǐ）減排、生態環境保護、提升城市綜合管理水平、城鄉環境綜合整治等工作協同（tóng）推進。

　　2.開展（zhǎn）多區域協同防治

　　圍繞黃河流（liú）域生態保護要求,加強與（yǔ）上下遊及（jí）周（zhōu）邊城市之間的交流合作,推動（dòng）區域固體廢物利用處（chù）置設施共建共享。探索建立跨市（shì）聯合執法機製,不定期組織開展跨市固體廢物專項監督與（yǔ）聯合執法檢查行動（dòng）,嚴厲打擊固體廢物非法跨市轉移、傾倒、處置（zhì）等違法行為。探索建立濱州市固體廢物和危險廢物異（yì）地（dì）處置生態補償製（zhì）度,緩解（jiě）處置能力不足,解決設施選址難、落地難（nán）問題。

　　3.構建多部門協作機製落實（shí）

　　《濱州市（shì）“十四五”時期“無（wú）廢城市”建設責（zé）任清單》,明確各類固（gù）體廢物在產生、收（shōu）集、貯存、轉（zhuǎn）運、利用和處置等環節的（de）部門職責邊（biān）界,強化汙染防（fáng）治責任主體單位和監管（guǎn）部門責任。

　　成立“無廢城市”建設領導（dǎo）小組,製定《濱州市“無廢城市”建設領導小組工作規則》,形成責任清晰、分工明確、高效（xiào）協同的固體廢物綜合管（guǎn）理體係。設立“無廢城市”建設領導小（xiǎo）組辦公室,製定《濱州市“無廢城市”建設領導小組辦公室工（gōng）作細則》,形成（chéng）運行順暢、響應及時、保障有力的“無廢城市”建設保（bǎo）障機製。

　　4.落實多規劃統籌協調

　　詳細梳理（lǐ）濱州（zhōu）市國民經濟和社會發展、黃河流域生態保護、生態環境保護、流域環境等既有（yǒu）規劃中與“無廢（fèi）城市”建設相關內容,加強與固體廢物、農業農村、城市管理和城鄉水務等專項規劃（huá）中的（de）內容銜接,整合各（gè）類規劃目標和建設任務,確保目標一致性。

　　(二)加快工業低碳（tàn）高質發展,提高固體廢物資源化率

　　1.完善管理製度體係

　　建（jiàn）立一般工業固體廢物長效管理機製。落實《固體廢物汙染環境防治法》,推動工業固體廢物依法納入排汙（wū）許可管理,督促規（guī）模以上企業嚴格（gé）按照（zhào）《一般工業固體廢物管理台賬製定指南(試行)》落（luò）實台賬製度,摸清（qīng）一般工業固體（tǐ）廢物（wù）現狀,做（zuò）到一般工業固體廢物（wù）分類清晰（xī）,去向明確。

　　研究（jiū）編製《濱州市（shì）工業固體（tǐ）廢物利用處置設施規劃》,開展全市一般工業固體廢物產生情況和（hé）利用處置能力調查評估,綜合研判利用處置能力需求,合理布局利用處置設施建設,促進（jìn）一般工業固體廢物利用處置能力與需求相匹配。

　　完善工業固體廢物利用（yòng）標準體係。編製赤泥、鈦石膏（gāo）等工業（yè）固體廢物綜合利用汙染控製技術規範、綜合利用產品標準等地方標準,加快推進工業固體廢物綜合利用產品市場化。

　　完善工業固體廢（fèi）物（wù）資源（yuán）利用政策體係。加大綠色采購力度,鼓勵市（shì）政公共基礎設（shè）施（shī）、機關事業單位優先使用以（yǐ）大（dà）宗工業固（gù）體廢物為原（yuán）料的綜合利用產品。完（wán）善工業固體廢物綜合利用評價機製,推動落實綜（zōng）合利用固體廢物現行（háng）稅收優（yōu）惠政策。

　　2.推動產業綠（lǜ）色轉型

　　深入實施（shī）新舊動能（néng）轉換（huàn）。以（yǐ）推動高端鋁、高端化工、高端裝備製造產（chǎn）業發展為契機,推動傳統產業綠色轉型。嚴格產業準入（rù）條件,以赤泥、鈦石膏等產生量大、難資源（yuán）化的（de）固體廢（fèi）物為重點,探索將“以（yǐ）用定產”“以渣定產”製度納入產業準入政策,在生態環境準（zhǔn）入清單（dān）中限製固體廢物產生強度較大項目,推動大（dà）宗工（gōng）業固體廢物產消平衡。

　　深入推行清潔生產。加強清潔生產審核、評估、驗收（shōu）工作,以（yǐ）能源、冶（yě）金、化工等13個行業為重點,督促“雙（shuāng）超雙有（yǒu）高耗能”企業開展強製性清潔生產審核,通過源頭減量替代、過程控製和工藝（yì）優化等方式實施清潔生產技（jì）術改造,提升清潔生產水平（píng）,強化清潔生產監管（guǎn）服務,支持博興縣化工園（yuán）區開展（zhǎn）整體清潔生產審核創新試點。加強工業（yè）產品綠（lǜ）色設計。推行綠色供應鏈管理,鼓勵在（zài）高端（duān）鋁、高端（duān）化（huà）工、生態（tài）紡織、裝備製造等（děng）行業,充（chōng）分發揮龍頭企業帶（dài）頭作用,推動全產業鏈上下遊企業共同提升資源能源利用（yòng）效率。

　　推進園區循環化改造。對（duì）新建園區依法依規開展規劃環（huán）境影響評價,在規劃階段形成產業（yè）循環耦合,按照綠色園區（qū）、生態（tài）工業園區、循環化園區標準建設。加快現有工業園區循環化改造。

　　推進“無廢工廠”建設。支（zhī）持純梁采油廠開展“無廢（fèi）采油廠”建設、濱化集團股份有限公司（sī）開展“無廢（fèi）工廠”建設。強化環（huán）保新產品（pǐn）、新（xīn）裝備、新技術、新工藝引進應用,全（quán）麵開展風險隱患排查治理建立固體廢物(含（hán）危險廢物)清單,推動固體（tǐ）廢物源頭（tóu）減量與（yǔ）綜合利（lì）用,著力解（jiě）決區域（yù）性危險廢物利用處置（zhì）問題。

　　探索固體廢物領域碳減排實施路徑。立足濱州市工業、農業、生活及建築領域固體廢物產生情況（kuàng）,圍繞固體廢物利用處（chù）置行業,實測核（hé）算當前（qián）濱（bīn）州市固體廢（fèi）物相關碳排放產生量,結合“無廢城市”各任務措施,研究通過加強政策引導、強化監督管理、優化市場環（huán）境、升級工藝設（shè）施、改進技術路徑、實施原料（liào）燃料替代等（děng）措施可實（shí）現的碳減排潛力。建立場景化碳減排數據分析體係,推演基於經濟、碳減排新增汙染物排放及產業發展規（guī）律等因素影響下不同領域固體廢物產生、利用處置實（shí）現的碳減排量,量化濱州市實現一定碳減排量所付出的（de）經濟、管理及環境成本,為城市管（guǎn）理者提供策（cè）略性分析,優化適合濱州市固體廢物領域的碳減排實施路徑。

　　3.提升智慧監管水平建設工業固體廢物智慧管理平台（tái）。

　　將規上產廢企業和利用處置單位納（nà）入管理範圍,規範一般工業固廢產生、貯存、轉（zhuǎn）移、利用和處置（zhì）等信息在（zài）線報送。

　　建設空天（tiān）-地麵一體化固體廢物違法行為防控（kòng）係統。基於衛星遙感技術,逐一摸排轄區全部固體廢物填埋處置場所、溝渠、坑塘並建立檔案,綜合（hé）運用衛星遙感拍攝（shè）比對、違法行為預判、執法人員現場核實、交通監控記錄排查、違法行（háng）為查處等多種手段,對固體廢物違法行為進行快速預警、核實、報告和處置,實現全天候全覆蓋管控,預防和打擊全市域涉固（gù）體廢物違法行為。

　　4.全麵解（jiě）決曆史問題（tí）

　　深入開展“清廢行動”。落實《山東（dōng）省黃河流域“清廢行動”工作方（fāng）案》,綜（zōng）合運用衛星（xīng）遙感、無人機巡查等手段,全麵排查黃河流域固體廢物堆放（fàng）、貯存、傾倒和填埋問（wèn）題,嚴肅查處固體廢物違規堆放暫存、非法轉移、傾倒（dǎo）和填埋（mái）等違法行為,防範化解環境風險隱患。

　　實施退役井（jǐng）場治理。督促油氣開發企業（yè）實施退役井場治理工（gōng）程,拆除井場及進井路墊（diàn）料,清（qīng）理現場固體廢物並交有資質單位進行處置（zhì）,選擇合理技術（shù）工藝,對廢棄井場進（jìn）行土（tǔ）壤汙染（rǎn）修複,委托第三方開展修複效果評（píng）估。

　　開展製磚企業環境規範化整治行動。全麵排查市（shì）內製磚企業,建立企業清單,詳細（xì）調度企業生產經營情況、生產工藝及產能,落實企（qǐ）業處置固（gù）體廢（fèi）物台賬製度,明確（què）企業利用處置固體廢物來（lái）源（yuán）,禁止企（qǐ）業超量接收固體（tǐ）廢物,確保企（qǐ）業產能與利用處置固體廢物（wù）量相匹配。係統解決赤泥源頭（tóu）減量與綜合利用問題。嚴格落實赤泥（ní）產生企業汙染防治（zhì）責任（rèn）,設置赤泥綜合（hé）利（lì）用率考核指標,倒（dǎo）逼（bī）企業主動（dòng）開展赤（chì）泥源頭減量和綜合利用。鼓勵支持管理部門、龍頭企業、科研院所（suǒ）、金融機構、行（háng）業協會共同開展研究,鼓（gǔ）勵龍頭企業聯合有關（guān）單位（wèi）開（kāi）展赤泥（ní）源頭減量（liàng）技術研發與示範,支持（chí）科研院所、行業協會（huì）和金融機構開展低值固體（tǐ）廢物綜合利用投融（róng）資機製（zhì）和產品市場推廣機製（zhì）研究,支持科研院所和行業協會開（kāi）展（zhǎn）相關（guān）配（pèi）套標準製定。

　　(三)推行（háng）農業領（lǐng）域綠色生產,推動固廢物資回收（shōu）利用

　　1.實施農藥化肥（féi）減（jiǎn）量

　　實施（shī）有（yǒu）機肥（féi）替代行動。依托“土壤保育院”平台（tái）,以果農作物核心產區和濱州本地農業龍頭企業為重點,全麵推廣測土配方施肥和水肥（féi）一體化技術,大力引進有（yǒu）機肥生產企業,推廣有機肥應（yīng）用。

　　深入推廣病（bìng）蟲害高效防控、綠色防控和統防統治,推廣無人機等新型高效植保機械用於飛防施藥。以技術驅動農作物病蟲害綠色防控,促進農藥（yào）減量,示範推廣生態（tài）控製、生物防治、物理防控、生物農藥、高效低毒（dú）低（dī）殘留農藥等綠色防控技術,推行專（zhuān）業化（huà）統防統治。

　　2.加強畜禽糞汙治理

　　優化養殖布局。充分發揮本地龍頭企業帶頭作（zuò）用,推進（jìn）規模化、標準化、生態化畜禽養殖。有序引導畜牧產業從養殖密集區向資源（yuán）豐富、環境承載力較大的區域轉移（yí）,逐（zhú）步引導小散養殖戶（hù）向規模化養（yǎng）殖企業匯集。

　　加強處理（lǐ）設施建設。加（jiā）快老場標準化改造,推進新建畜禽規模養殖（zhí）場（chǎng）同步建設（shè）畜禽糞汙儲存、處（chù）理與利用設施。建設畜禽糞汙收儲運站（zhàn）、糞汙儲藏池,把收集的畜禽糞汙供應至生物能源企（qǐ）業,實現畜（chù）禽糞汙的統一收集、專業運輸、定點消納、集中處理。

　　落實主體監管責任。成立畜禽養殖糞汙（wū）治（zhì）理工作專（zhuān）班,抽調專人組建專項督導組。定期排查禁養區複養、規上企業糞汙處理設施（shī）、配套設施維護等情況。形成（chéng）問題清單及整改落實台賬,逐項製定整改措施並限（xiàn）期整改到位。

　　3.促進秸稈綜合利（lì）用

　　明確禁燒要求。加大推廣秸（jiē）稈禁燒政策力度,發揮群眾（zhòng）力量（liàng）,加強宣（xuān）傳引導（dǎo）,深化環保意識,增強法治觀（guān）念,全力築牢秸稈禁燒“防火牆”,確保連年實現“零火（huǒ）點”目標,協同促進黃河流域（yù）生態保護。

　　加強回（huí）收體係（xì）建設（shè）。編製《濱州市加快推（tuī）進秸稈綜合利用實施方（fāng）案》,全麵實施秸（jiē）稈綜合利（lì）用行動（dòng）。推廣秸稈收割機械化打捆機具應用。

　　拓寬高值化利用途徑。優化肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原（yuán）料化等秸稈利用（yòng）模式,著力開展秸稈還田綜（zōng）合利用技術研發,破解秸稈（gǎn）固化、炭（tàn）化難題。加大其他高值（zhí）化利用技（jì）術研發,因地製宜設計秸稈高值化利用技術路線,鼓勵利用秸稈為原料生產工業纖維、環保（bǎo）板材、保溫材料（liào）、可降解塑料等產品,打造（zào）秸稈高值利用示範項目。

　　4.規範農資廢（fèi）物處置

　　加強源頭汙染防治。加（jiā）強流通領域農膜產品質量監管,禁止生產銷（xiāo）售（shòu）厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜,依法查處違法生產銷售（shòu）不合格農膜行為。推廣一膜多用、行間覆蓋、菜棉輪作、適時揭膜、農作物品（pǐn）種調整等（děng）減量增效措施,加大農膜使用效率,減少使用量。鼓勵村鎮采購小型分（fèn）布式廢舊農膜回收機具,推行機械化地膜拾撿技術,建立周邊村鎮共享模式。

　　強化機製保障。完善（shàn）農（nóng）用薄膜殘留監測製度（dù）,加大農膜、農藥包裝廢棄物（wù）底數清查力度,開展農田專（zhuān）項整治行動。建立廢棄農膜、農藥包裝（zhuāng）廢棄物有償回收製度,加大財政補貼力度,健全回收體係。建立農（nóng）膜、農藥（yào）包裝廢棄（qì）物全過程信（xìn）息調度製度,設立對應台賬（zhàng）,明確監管者、生產者、銷售者、使用者、回收者（zhě）主體責任。

　　提升（shēng）資源化利用水平。嚴控農膜地（dì）膜焚燒行為,加大打擊（jī）力度,提升地膜回收量,提高資源化利用率。大力扶植（zhí）本地資（zī）源化利用企業,加大技術研發力量,開發高附加值利用途徑,提升資源利用整體水平。

　　(四)踐行綠色低碳生活方式,強化（huà）固體廢物管理手段

　　1.推動生活垃圾分類

　　構建製度保障。按照“政府主導、協同推進、因地製宜、全民參與”的原則,統籌布局城（chéng）鄉生活垃圾收儲運及（jí）利用處置設施,推（tuī）動全市生活（huó）垃圾分類投（tóu）放、分（fèn）類收集、分類運輸、分類（lèi）處理。落實《濱州（zhōu）市（shì）生活垃圾分類工作（zuò）實（shí）施方案》,鼓勵各縣（xiàn）(市、區)製（zhì）定轄內（nèi）生活垃圾實施方案（àn）,有序推動本地垃圾分類（lèi）工作,杜絕形式主義（yì）和“一刀切”。推（tuī）進《濱州市城鎮（zhèn）容貌和環境衛生管理條例》修訂,開展《濱州市生活垃（lā）圾分類（lèi）管理條例》立法調研,明確各方管理部門組織、協調（diào）、指導和監督責任,實現全過程精細化管理。

　　創新管理（lǐ）模（mó）式。加強（qiáng）廚餘垃圾收運管理,引入市場化模式,通過物聯網車輛定位技術及台賬管理等方式升級（jí）監（jiān）管手段,實現廚餘（yú）垃圾收運全過（guò）程監（jiān）管,明確年度考核評估細則,壓實收運單（dān）位主體責任,確保廚餘垃圾清運質量及合法流向。打造生活垃圾分類示範（fàn）典型,側重（chóng）沿黃區域,貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,加快推進濱城區、鄒平市、博興縣、惠民縣、濱州（zhōu）經濟技術開發區、高新區（qū）等沿黃縣(市、區)生活垃圾分類工（gōng）作。加大（dà）農村生活垃（lā）圾（jī）分類工作（zuò）推（tuī）動（dòng）力度,加快完成撤桶並點（diǎn）工作,嚴格落實監督檢查責任,提高農村生活垃圾分類覆蓋率（lǜ）及投（tóu）放準確率。

　　推動源頭減量。強化產品包裝物源頭減量,指導產品生產者和（hé）銷售者嚴（yán）格落實相關國家標準和（hé）要求,避免過度（dù）包（bāo）裝。指導電子商（shāng）務、快（kuài）遞、外賣等行業按規定采（cǎi）用可重複使用、易回（huí）收利用的包裝材料。積（jī）極開展“光盤行（háng）動”,推行小份菜、拚盤菜等,引導消費（fèi）者適度點餐、餐後（hòu）打包。倡導推行綠色辦公,發揮黨政機關、事業單位等帶頭（tóu）作（zuò）用。推廣無紙化辦公或優先采購再生（shēng）產品。推行淨菜和潔淨農副產品進城,加大淨（jìng）菜上市、潔淨農副產品進城工作力度。開展“無廢（fèi）機關”“無廢學校”“無廢公園”“無廢景區”和“無廢飯店”等無廢細（xì）胞建設。

　　健全分（fèn）類設施體係。完善分類（lèi）投放收集設施,推行生活垃（lā）圾分類投放管（guǎn）理責任（rèn）人製度,明確其（qí）相關職責。推廣“撤（chè）桶建房(亭)+定時投放+桶前監督指導”分類投（tóu）放模式。2022年底前,全市新(改)建生活垃圾分（fèn）類房(亭)480個以上。完善分（fèn）類轉運（yùn）設施,開展（zhǎn）垃圾（jī）房、轉運站、壓縮站升級改造行動,做好廚餘垃圾、有害垃（lā）圾（jī）和其他垃圾的分類轉運、分區管理。2025年底前,全市所（suǒ）有中轉站（zhàn）或轉運站提升改造工作全麵完成。完善分類運輸設施,配備滿（mǎn）足“四分類”需求、密封性好、標識規範、節能環保的專用收運車輛。逐步推（tuī）行“車載桶裝、換桶直運”等密閉、高效的（de）生活垃圾運輸方式,嚴控裝車運輸過程中的“拋灑滴漏”。加強對垃圾運輸車輛作（zuò）業信息、行駛軌跡等實時監控,防止生活垃圾“先分後混”“混裝混運”。提升廚餘（yú）垃圾處理能力,各區縣科學（xué）篩選廚（chú）餘垃圾處理工藝,以集中處理為主、分散處理為輔,穩步推進廚餘垃圾處（chù）置設施建設（shè）。

　　2.發展再生（shēng）資源產業

　　立足特色產業完善循環產業鏈。圍繞高端鋁產業高質量發展（zhǎn）要求,加快補齊產能轉移導致的鋁資源缺（quē）口（kǒu）,大力推動再生鋁（lǚ）循環（huán）利用（yòng）產業發展,規劃建設以廢鋁回收及加工處理（lǐ）為（wéi）主、汽車拆解（jiě）為輔的循環科技產業園區,提高再（zài）生鋁回收及資（zī）源化利用能力。加強“散（sàn）亂汙”再生資源作坊式企業源（yuán）頭管控,淘汰以損（sǔn）害環境為代價的粗放式回收利用產能,著力培育再生資源龍頭企業,促進行業企業規範化、規模化發展,進一步提升產業集中（zhōng）度,提高（gāo）企業核心競爭力。

　　逐步構建（jiàn）兩網融合模式。推進（jìn）再生資源回收體係與生活垃圾回收體係（xì）建立（lì）健全,突破兩個網絡有效協同發展不配套短板,推進再生資源回收（shōu）與生活（huó）垃圾分類相關（guān）設施、場（chǎng）所共享共（gòng）用。引導農貿（mào）市場、商超等商業體配套建設集生活垃圾分（fèn）類與廢舊物資回收於一體的多功能

　　公共配套設施。推廣“互聯網+回收（shōu）”智慧回收（shōu）方式,引導、鼓勵再生資源回收利（lì）用企業（yè）規範管理回收車隊,采取預約上門的（de）回收方式回收廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等再（zài）生資源,實現（xiàn）生活垃圾末端處理減量化和再生資源回收增量化。加大低值固體廢物資源化利用投（tóu）入,推動低值可（kě）回收（shōu）物的回收和再生利（lì）用,在先（xiān）進示範居（jū）民小區、公共機構（gòu）及工業園區投放廢紙（zhǐ）、廢玻璃、廢塑料等品類細化的低值固（gù）體廢物回收設施,進一（yī）步提高前端分類準確率和回收（shōu）質量。統籌規劃（huá）建設可回收物集散場地和（hé）分揀處理中心,支持居民小區設置廢舊（jiù）家（jiā）具等大件垃圾臨（lín）時存放場（chǎng）所。

　　3.加強建築垃圾管理（lǐ）

　　持續加大綠色建築推廣力度。城（chéng）鎮新建民用建築全麵執行《綠色建築設計標準（zhǔn）》(DB37/T5043-2021)、《綠色建築評價標準》(DB37/T5097-2021),政府投資或政府投資（zī）為主的公共建築及其（qí）他大型公共建築按照高星級綠色建築標準建設。落實綠色建築（zhù）工程（chéng）施工質量驗收規程、運行維護技術導則等標準規範,在設（shè）計、圖審（shěn）、驗收、運維及評價（jià）各環節嚴格執行綠（lǜ）色建築強製性標準,嚴把施工圖審查關口,嚴控施工圖審查合格證書發放。

　　加快推進裝配式建築發展。進一步抓好《關於貫徹魯政辦發〔2017〕28號文件大力推進（jìn）裝（zhuāng）配式建築發展的實施意見》《關於進一步推進裝配式建築發（fā）展的（de）意見》《關於印發（fā）〈濱州市（shì）加強（qiáng）新建校（xiào）舍鋼結構建築推廣實施方案〉的通知》等政策（cè）文件的貫徹落實。城鎮（zhèn）新建（jiàn）民用建築全麵推廣預製內隔牆板（bǎn）、樓梯板、樓板,政府投資或以政府投資為主的建築工程（chéng）按規定（dìng）采取裝配式建築標準建設,其他新建建築項目裝配式建築占比不低於30%,並逐步（bù）提高比例（lì）要求。推動（dòng）鋼結構住宅建（jiàn）設,新建公共建築原則上采用鋼結（jié）構（gòu）。

　　完善（shàn）製度標準體係。嚴格落實《濱州市建築垃圾（jī）運輸（shū）車輛行業專用規範》《濱州（zhōu）市（shì）城市（shì）建築（zhù）垃圾處置管理辦（bàn）法》《濱州市建築垃圾處置專項整治行（háng）動（dòng）方案》,建（jiàn）立建築垃圾長效管理（lǐ）機製。加快完善建築垃圾治理地方性規章製度。

　　強化智慧監管手段。建立電子（zǐ）信息台賬,推廣北鬥定位（wèi）、信息遙感監控等先進技術,實現建築（zhù）垃圾“排放（fàng）-運輸-處置/綜合利用”的全鏈條監管。建立（lì）健全建築垃圾監管綜（zōng）合（hé）信息平台,統一統計（jì）口徑（jìng）,快速（sù）采集建築垃（lā）圾產生量、運輸、利用處置等數據,實現實時數據（jù）共享,打（dǎ）破區域間、部門間信息壁壘。建立多次違法違規企業（yè）負責人“黑名單”,探索連通全國失信人員名單可行性,強化建築垃圾產生及運（yùn）輸企業主體責任。提升資源化利（lì）用及終端消納管（guǎn）理水平（píng）。充分利用已建成的建築垃圾資源化利用設施（shī）,拓展資源化利（lì）用（yòng）渠道,挖掘高值（zhí）化利用途徑,打通再生產品市場,提升建築垃圾資源化（huà）利用水（shuǐ）平。推進建築垃圾消納處置（zhì）設施規模、選址工作,加快推進（jìn）政府主導承載兜底型建築垃圾消納場(棄土場（chǎng）)設施建設。引導社會資源化利用設施積極參與（yǔ）建築垃圾消納處置和資源化利用。

　　4.開展專項治理工作

　　落實城鎮汙泥汙染防治。掌握全市城市汙水處（chù）理廠汙泥產生量,提升汙泥處置能力。不（bú）定期核查城市、工業(園區)汙水處理（lǐ）廠（chǎng）汙泥汙染環境防治責任製度、工作流程（chéng）及措施落實情況。核查城市汙水（shuǐ）處理廠的（de）汙泥（ní）處置方式與渠道,推動汙泥產生（shēng）單位建立完備（bèi）汙泥（ní）處理（lǐ）處置（zhì）材料清單（dān）,包括但不限於汙泥管理台賬、汙泥運（yùn）輸和處置（zhì）協議、汙泥轉運（yùn）聯單及申報汙泥的種類（lèi）、產生量、流向、貯存（cún）、處置等有關資（zī）料,確保汙泥穩定無害化（huà）處置。

　　加大塑料汙（wū）染（rǎn）治理力度。在全市範圍內有序禁用超薄（báo）塑料購物袋（dài）、一次性發泡（pào）餐（cān）具、含（hán）塑料微珠等日化（huà）產品,分期禁用不可降解一次性（xìng）塑料吸管及塑料刀叉勺。到2025年（nián）底（dǐ）,全市所有賓（bīn）館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品,餐（cān）飲堂（táng）食服務禁止（zhǐ）使用不可降解（jiě）一次性（xìng）塑料餐（cān）具。建立健全一次性塑料製品使（shǐ）用、回收（shōu）情況報告製度,督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等（děng）經營者落實主體（tǐ）責任。加強塑料快（kuài）遞包裝管（guǎn）控,鼓勵企業使用綠色包（bāo）裝材料,顯著提高快遞業綠色包裝使用率和回收率。

　　(五)強化陸海統籌綜合防治,全麵改善海洋生態（tài）環境

　　1.推動（dòng）臨港產業發展（zhǎn）

　　以北海經濟開發區（qū）為龍頭,輻射無棣縣（xiàn）、沾化區,打造北部臨港經濟片區,承接國內外先（xiān）進地區園區產業轉移以及全市內陸（lù）地區部分傳統產業業（yè）態溢出。加快臨港物流、海洋裝備等現代（dài）海洋產業的集聚發展。在濱州北海經濟開（kāi）發區（qū）產業園著重發展大型高端石化、鋁產（chǎn）業、海上風電裝備製造產業。提（tí）升西港經濟園、濱州北海經濟開發區產業園、臨港產業園現代漁業三產融合發展水平。

　　建設海洋漁業生態產業園。發揮好濱州海洋（yáng）經濟（jì）發展“一核兩翼”核心區優勢,打造濱州經略（luè）海洋重要支點（diǎn）、全國重（chóng）要（yào）的工廠化養（yǎng）殖基地（dì）。構建“高檔海珍品（pǐn）苗種繁育→現代工（gōng）廠化養殖（zhí）→精深加工（gōng）→休閑漁業旅遊”全產業鏈條。

　　2.強化海洋汙染防治

　　強化陸源入海汙染（rǎn）防治。聯動實施（shī）河長製、湖長製、林長製（zhì）、灣長製,推（tuī）進流域和區域固體廢物（wù）治理。

　　強化船（chuán）舶、港口（kǒu）和碼頭汙染防治。推進港口、碼頭配套建設船舶（bó）廢物的（de）接收設施,加（jiā）大對違法船舶（bó）的處理力度,提（tí）升港口環境治理水平。

　　開展養殖環境治理。深入推進（jìn）養殖尾水治理。推進養殖網箱網圍布局科學化、合理化,保障貝殼、廢棄漁具網箱回收與資源利用。

　　加強海岸垃圾（jī）防治。運用衛星遙感、無人機巡檢等科技（jì）手段,常（cháng）態化實施渤海（hǎi）灣海岸線（xiàn）生活垃圾專項巡查。

　　(六)推進危廢三個能力建設,防範化解危（wēi）廢環境風險

　　1.加強源頭管控措施（shī）

　　嚴格環境準入要求。落實濱州市“三線一單”管控機製,對新改擴建項目嚴格落實環境影響評價製度,對危險廢物（wù）汙染環（huán）境（jìng）防治設施嚴格實施“三（sān）同時”管理,依法落實工業（yè）危險廢物排汙許可製度。

　　探索（suǒ）危險廢物利用處置模式創新。鼓勵危險廢（fèi）物產生（shēng）量大的（de）生產企業和工業園區（qū）配套建設危險廢物利用處置設施。試點引入第三方公司在危險廢（fèi）物（wù）產生量大的企業內建設危（wēi）險廢物利用處置設施,並負責日常運行（háng）和維護,提高危險廢物就地處（chù）置水平。

　　促（cù）進利用處置技術研發推廣。重點圍繞鋁灰、大修渣、廢酸、廢鹽等（děng）典型危（wēi）險廢物,鼓勵相關企業（yè）開展危（wēi）險廢物源頭減量與利用處置技術研發與應用（yòng）,支持企業新建危險廢物綜合利用項目。

　　2.強化過程監督管理

　　建設危險廢物智慧監管平台。建立基礎信息“一張表”、管控流程“一幅圖”、突出問題“一本賬（zhàng）”,建立危險廢物產生單位、自行利用處置設施、經營單位和收集轉運貯存試點單位建立清單,強化危險廢物產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利用、處置全生命周期各環節的全程跟蹤和信息追溯。

　　保障（zhàng）有（yǒu）害垃圾收（shōu）運處置。促進有害（hài）垃圾源頭分（fèn）類和精準投放（fàng）,完善有害垃圾收集轉運體係,依托生活垃圾中轉站建（jiàn）設（shè）有害垃圾集中貯存（cún）點。

　　提升收（shōu）集（jí）轉運貯存專業化水平。以工業園區配套危險廢（fèi）物利用處置設施為基礎（chǔ）,試點由具有資（zī）質的（de）第三方（fāng）公司開展危險廢物專業化收集轉運貯存服務,滿（mǎn）足小微企（qǐ）業和社會源危險廢物收集轉（zhuǎn）運（yùn）需求,降低危險廢物（wù）環境風險。

　　規（guī）範企業經營行為。督促危險廢（fèi）物相關（guān）企業依法及時公開危險廢物汙染環境防治信息,落實重點推動危險廢物（wù）經營單位投保環境汙染責任保險。每年委（wěi）托第三方專業機（jī）構開展危險廢物規範化環境管理評估。

　　3.提升處置保障能力

　　推動危險廢物處置能力匹配。圍繞產（chǎn）業結構調整、園區發展規劃和企業產能轉移計劃,全麵開（kāi）展危險廢物產（chǎn）生量與處置能力匹配情（qíng）況及設（shè）施運行情況調查評估,預判高（gāo）端鋁行業發展和電解鋁（lǚ）產能（néng）轉移帶（dài）來的危險廢物產生結構與（yǔ）產生量變化,提（tí）前（qián）布局危險廢物利用處置設施,確保危險廢（fèi）物利用處置能力與產廢情況總體匹配。

　　提升醫療廢物處置能力保障。加強醫療廢物分（fèn）類管理（lǐ）,促進源頭分類、規範處置,係統總結（jié）疫情期（qī）間醫療廢物收集轉運處置經驗,結合疫情（qíng）常態化防控要求（qiú）,完善醫療廢（fèi）物收集轉運（yùn）體係（xì）,支持醫療廢物處置單位進行提質改造,統籌現有危險廢物焚燒處置和生活垃圾焚燒發電廠等設施,建立醫療廢物應（yīng）急處（chù）置設施清（qīng）單,完善平戰結合的醫療廢（fèi）物收集轉運和應急處（chù）置體係。

　　(七)加（jiā）大資金政策扶持力度,搭建產學研用創新平（píng）台

　　1.搭建（jiàn）科技轉化平台促（cù）進科技（jì）成果轉化（huà）。

　　以創（chuàng）建國家創新型城市和建設“五（wǔ）院十校N基地”創新平台為契機,按照“產學研金服用”的理念,依托環境科學轉化示範園建設,對應承接環境研究中心研發成果,重點（diǎn）支持“無廢城市”建設相（xiàng）關領（lǐng）域,鼓勵本市企業開展固體廢物減量化與資源化利用關鍵技術（shù）、工藝及設備研發,承接國家（jiā）生態（tài）環境中心（xīn）、中國環境科學研究院、中國科學院（yuàn）過程工程研究所等科研院所轉化項目。

　　實施一批典型固體廢物利用處置技術示範。在工業領域重點支持赤泥、鈦石膏、汙泥源（yuán）頭減（jiǎn）量與利用處置技術示範;在生（shēng）活領域支持餐廚垃（lā）圾（jī）源頭減量設備應用、廚餘垃圾養殖黑（hēi）水（shuǐ）/生物轉化技術示範;在農業領域（yù）重點支持秸稈高（gāo）值化利用、畜禽糞汙就地資源（yuán）化利用（yòng）、農膜再生利用等技術示範;在危險廢物（wù）領（lǐng）域支持遠（yuǎn）程實時監（jiān）控和智慧管理係統應（yīng）用;建築領（lǐng）域支（zhī）持（chí）建築（zhù）垃圾分選與（yǔ）再生利用技術示範。

　　2.建設專家人才智庫、建設高（gāo）端專家智庫。

　　邀請國內固體（tǐ）廢物（wù）領域頂尖科研院所、高等學校、龍頭（tóu）企業（yè）中高層次專家,組建濱州市“無廢城市”建設專家智庫,每年開展一次“無廢城市（shì）”建設技術幫扶,解決“無廢城市”建設（shè）問題。

　　支持固體廢物領域人才培養。依托渤（bó）海科技大學建設,打造“一校兩院”體係平台,統籌全市高等（děng）教育與職業教育資源,設立固體廢物基礎理論、利用處置技術及（jí）管理相關學科,加強（qiáng）校企合作（zuò）,培養固體廢物（wù）領域（yù）專業技術人才,提升企業固體廢物管理專業化水（shuǐ）平。

　　3.加強資金投入力（lì）度（dù）

　　“無廢城市”建設資金主要支持（chí）以下方向:

　　“補短板”類設施建（jiàn）設。針對在“無廢城市”建設過程中發現的各（gè）領域基礎設施、利用處置能力短板,設（shè）立“補短板”類項目庫,統籌各類專項規劃資源,推進基礎設施建設。

　　關鍵技術研發。依托濱州市重（chóng）大科技項目儲備製度（dù）,鼓勵固體廢（fèi）物汙（wū）染防治關鍵技術研發儲備項目納入重大科技項目儲備庫入庫範圍。重點支持工業固體廢物源頭減量與綜合利用,危險廢物無害化與（yǔ）風險管控,農業固體廢棄物高（gāo）值化利用,生活垃圾源頭分類與（yǔ）資源利用,廚餘垃圾全量綜（zōng）合利用等技術研究。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　成立（lì）濱（bīn）州市“無廢城（chéng）市”建設領（lǐng）導小組,由市委書（shū）記和市長任雙組長,市委、市政府相關領導班子成員任副組長,成員由相關市直部門、縣(市、區（qū）)及園區管委會主要負責（zé）同誌組（zǔ）成。領導小組負責貫徹國家和山東省關於“無廢城市”建設的決策部（bù）署,研究製定（dìng）市委、市政府關（guān）於“無廢城市”建設的具體要求（qiú）,統籌推進“無廢城市”建設工作。設立濱州市“無廢城市”建設領導小組辦公室,由市政（zhèng）府分管負責同誌兼任主任,市政府分管副秘書（shū）長、市生（shēng）態環境局主（zhǔ）要負責同誌兼任副主任,成員由相關市（shì）直部門、縣(市、區（qū）)及園區管委會有關負責同誌組成。領導小組辦（bàn）公室負責貫徹市委、市政府關於“無廢城市”建設的具（jù）體部署,每年對有關市直部門、縣(市、區)及園區管委會工作情況進行考核,按照國家和山東省要求配合組織“無廢城市（shì）”績效評估。

　　組建濱州市“無廢城市”建設工作專班。參照國家相關（guān）要求和濱州市重點工（gōng）作,分別設置（zhì）工業（yè）領域、農業農村領域、城市生活領域、危（wēi）險（xiǎn）廢物領域、政策宣傳（chuán）5個工作專班,由市政府（fǔ）分管負責同誌（zhì）任組長,分別由市工業和信（xìn）息化局、市農業農村（cūn）局、市城管局、市生態環境局、市委宣傳部負責牽頭推進各（gè）領（lǐng）域重點任務。

　　(二)強化監督（dū）考核（hé）

　　加強跟蹤督辦和評估（gū）問效,將（jiāng）“無廢城（chéng）市”建設工作列入政府年度重點任務,按照職責分工及部門責任清單,參照國家“十四五”時期對“無廢（fèi）城市”建設的績效評估要求,確保相關工（gōng）作按進度要求推進,對履行職（zhí）責（zé）不到位、工作推進不力、指標目標未完成的單位和個人,嚴（yán）肅追責問責。

　　(三（sān）)落（luò）實資金保障

　　市直相關部門、縣（xiàn）(市、區)和園區統籌相關政策,加大財政、土地、資金、人才、技術對“無廢城市”建設的支持力（lì）度,研究（jiū）製定相關（guān）政策（cè）,統（tǒng）籌整合相關資金,強化“無廢城市”建設,重點支持赤泥等工業固體廢棄物源頭減量、生活垃圾分類收運體係建設、農業（yè）固體廢棄物收運體係建設、汙泥資源利用等方向。拓寬資金籌集（jí）渠道,完善投融資機製,鼓勵金融機構及其他各類（lèi）社（shè）會投資（zī）主體（tǐ）在風險可控前提下,加大（dà）對“無廢城市”建設的金融（róng）支持力度。

　　(四)強化宣傳引導

　　廣泛開展宣傳教育,由政策宣傳專班牽頭,編製濱州市“無廢城市（shì）”建（jiàn）設宣傳工作方案,其他四個工作專班分別向四個領域宣傳推廣,強（qiáng）化“無廢城市”理念,向工業企業開展工業固體廢物資源化利用、綠色化技術（shù）改造等相（xiàng）關（guān）宣傳和培訓,向農業種養（yǎng）殖戶、農村人口開展農業固體廢物收運處置（zhì）、農藥化肥減量（liàng）等相關宣傳和培訓,向機（jī）關事（shì）業單位、社區居民、學校、餐飲門店、景區飯店（diàn）、企事業單（dān）位開展生活垃圾分類、餐廚垃（lā）圾源頭（tóu）減量等相關宣傳和培訓,向危險廢物經營單位開展危險廢物規範化管理相關宣傳和（hé）培訓。開展豐富多樣的宣傳教育活動,持續營造（zào）良好輿（yú）論（lùn）氛圍。加強固體（tǐ）廢（fèi）物產生、利用與處（chù）置信息公開（kāi）,充分發揮社會組織（zhī）和（hé）公眾監督作用。