《馬鞍山市建築垃圾管理辦法（fǎ）》發布

　　2022年10月20日，馬鞍山市人民政府令第53號公布《馬鞍山市建築垃圾管理辦法》(簡稱《辦（bàn）法》)，自2022年12月1日起施行。
　　《辦法》包括總則，建築垃圾運輸，建築垃圾貯存、處置和綜合利用，監（jiān）督管理，法律責（zé）任，附則等六章，共三十四條。
　　《辦法》將采取三（sān）方麵主要舉措：
　　(一)實（shí）行（háng）建築垃圾全程管理
　　注重源頭規範，加強工地管理;完善運輸環節管理，規範運輸主（zhǔ）體，引入信用管理，推行運輸車（chē）輛智能化、環保化（huà）;加強建築垃圾消納利用，明確城管負（fù）責編製消納場所規劃，住（zhù）建部門負責建築垃圾資（zī）源化再利用。
　　(二)完善建築垃圾管理體製機製
　　實行市區兩級管理，明確部門職責，落實屬地責任。建（jiàn）立智能監管平台，利用信息化技術實現無縫監管。
　　(三)優化審批程序
　　結合放管服和簡政放權的新要（yào）求，進（jìn）一步優化建築（zhù）垃圾處置審批程序，明確審批條件，壓縮審批時間。
　　馬鞍山市建築垃圾管理辦（bàn）法
　　第一章　總　則
　　第一條　為加強（qiáng）建築垃圾管理，維護城市市容和環境衛生（shēng），保護和改善生態環境，根據《中華人民共（gòng）和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》《安（ān）徽省城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規（guī），結合本市實際，製定本辦法。
　　第二條　本辦法適用（yòng）於本市城市規劃區(花山區（qū）、雨山區、馬鞍山（shān）經濟（jì）技術開發區、馬鞍山慈湖高新技術產業開發區)範圍內建築垃圾的產生、收集、貯存（cún）、運輸、利用、處置等活動。
　　第三條　本辦法所（suǒ）稱建築垃圾，包括工程（chéng）類（lèi）建築（zhù）垃圾和零星（xīng）建（jiàn）築垃圾。工程類（lèi）建築垃圾是指建設單位（wèi）、施工單位新建（jiàn）、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物（wù）、管網或市政工程（chéng）等施工過（guò）程中所產生的（de）棄土、棄料和其它廢（fèi）棄物。零星建築垃（lā）圾，是指道路維修（xiū）、市政養護（hù）、綠化等施工過程（chéng）或者零星裝修和裝飾裝修房（fáng）屋過程中產生的棄土、棄料和其它廢棄物（wù）。
　　第四條　市、區人（rén）民政（zhèng）府(含開發（fā）園區管委會)應當加強對建築垃圾管理工作的領導，及時研究解決建築垃圾管理中的重大事項，建立（lì）建築（zhù）垃圾分類處理製度，推進（jìn）建築垃圾分類收集、分類存放、分（fèn）類處理，推動建（jiàn）築垃圾綜合利用產品應用，並將建築垃圾（jī）管理工作納入城市管理（lǐ）綜合考核。
　　第五條　城市管理部門是建築垃圾管理的（de）主管部（bù）門。市城市管理部門負責城市規劃區內建築垃圾（jī）的管理、監督，核準工程類建築垃圾處置（zhì），製定包括源（yuán）頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及（jí）建（jiàn）設等在（zài）內的建築垃圾（jī）處置工作規劃，推（tuī）行新型環保（bǎo）智能建築（zhù）垃圾運輸（shū）車及既有車（chē）輛更新，依（yī）法查處工（gōng）程類建築垃圾違法處（chù）置行為。
　　花（huā）山區、雨山區、馬鞍山經濟技術開（kāi）發區、馬鞍山慈湖高新技術產業開發區城市管理部門(以下簡稱“區城市管理部門”)根據建築垃圾處置工（gōng）作規劃負（fù）責本區域內建（jiàn）築垃圾日常管（guǎn）理，核準零星建築垃圾處置，加強（qiáng）建築（zhù）垃圾消納(中轉（zhuǎn）)場所日常（cháng）監管，依法查處零星建築垃圾違法處置行為。
　　鄉鎮（zhèn）人（rén）民政府、街道辦事處應當督促轄（xiá）區內單位和個人（rén）做好建築垃圾的防治工作（zuò），定期組（zǔ）織排查巡查，協助配合調查處理建築垃圾處置違法行為（wéi）。
　　第六條　住房城鄉建設部門是建（jiàn）築垃圾資源化再利用主管部門，並負責開發企業、城市住房和建設行業的（de）建築垃圾（jī）源頭減量等（děng）監管。
　　生態環境部門負責督辦（bàn）建設單位依法辦理環境影（yǐng）響評價等（děng）相關環保（bǎo）手續，建設項目環評中應有（yǒu）建築（zhù）垃圾及建（jiàn）築施工揚塵防治的內容（róng），配合相關單位進行事中、事後環（huán）境監管。
　　自然資源和規劃部門負責提（tí）供影像資料，配合城（chéng）市管理部門加強對建築垃（lā）圾消納場所的監管。
　　公安交（jiāo）警（jǐng）、交通運輸、發展改革、經濟和信息化、重點（diǎn）工（gōng）程建設管理、財政等部門按照（zhào）各自職責（zé），共同做好建築垃（lā）圾管（guǎn）理工作（zuò）。
　　第七條　建築（zhù）垃（lā）圾處置遵循減量化、資源（yuán）化、無害化和誰（shuí）產生、誰承擔處置責任（rèn）的原則。
　　建設單（dān）位發（fā）包建設工程（chéng），應將建築垃圾減量化措施費納入工程概算，並監督設（shè）計、施工、監理單位具（jù）體落實。
　　第八（bā）條　建（jiàn）築垃圾處置實行收費製度（dù），具體收費按有關規定執行。
　　第二章　建築垃圾（jī）運輸
　　第九條　運輸建築垃圾的車輛應當采用密閉式工具運輸，安裝衛星定位係統、行駛及裝卸記錄儀和相應的建築垃圾分類運輸設備，並納入建築垃圾智能監管平台。運輸（shū）工程類建築垃圾，推廣使用全密（mì）閉（bì）環（huán）保（bǎo）智能建築垃圾運輸車。
　　第十條　實（shí）行建築垃圾（jī）運輸單位經營許可證製度。
　　申請建築垃圾運輸單（dān）位經營許可證應當具備下列條件：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二)有相（xiàng）應的（de）車輛停放場所（suǒ）;
　　(三)依法取得道路（lù）運（yùn）輸經（jīng）營許可證和車輛營運證;
　　(四)具備一定數量符合本辦法第九條規定的運輸車輛;
　　(五)具備健全的運輸車輛運營和安全生產管理製度;
　　(六)法（fǎ）律、法規、規章規定的其他條件。
　　申請零星建（jiàn）築垃圾運輸單位經營許可證應當（dāng）具備下列條件：
　　(一)依法取得營業執（zhí）照;
　　(二)有符（fú）合本辦法第九條規定的運輸車輛;
　　(三)法律、法規、規章規定（dìng）的其他條件。
　　市城市管（guǎn）理部門應（yīng）當自受理之日（rì）起（qǐ）五個工作日作出是否準予許可的決定，不予許可的應當書麵告知理由（yóu）。
　　第十一條　市城市管理部門應（yīng）當向社會公（gōng）布（bù）已獲得行政許可的建築垃圾運輸經營者名錄，並提供免費查（chá）詢服務，接（jiē）受社（shè）會監督。
　　第十二條　實行建築（zhù）垃圾處置核準製度，建設單位、施工單（dān）位或者建築垃圾運輸單位應當向（xiàng）市城市管理部門或區城市管理部門申請建築垃圾處置核準證。
　　申請建築垃圾處置（zhì）核準證應當提（tí）供以下資（zī）料：
　　(一)提交書麵申請(包括建築垃圾運（yùn）輸的時間、路線和處置地點名稱等);
　　(二)具有建築垃圾分類（lèi）處置方案和對廢（fèi）混凝（níng）土、金屬、木材等建築垃（lā）圾回收利用的方案;
　　(三)提供與消（xiāo）納場所簽訂的建築垃圾消納處置合同;
　　(四)與獲得行政許可的建築垃圾運輸經營者簽署運輸協議;
　　(五)法律、法規規定的其他資料。
　　鼓勵使用建築（zhù）垃圾進（jìn）行資源化利用，使用建築垃圾（jī）進行回填等資（zī）源（yuán）化利用方式進行處置的，無需簽訂消納場所處（chù）置協議。
　　城市管理部門應當自受理之日（rì）起（qǐ）兩個工作日內作出是否核（hé）準的決定，不予核準的（de）應當書麵告知理（lǐ）由。
　　第十三條　任何單位和（hé）個人不得隨意傾（qīng）倒、拋撒、堆放、處置建築垃圾（jī），不得將（jiāng）建築垃圾（jī）交給未（wèi）取得建（jiàn）築垃圾運輸經（jīng）營許可證、建築垃圾處置核準證的經營者或個人運（yùn）輸。
　　第十（shí）四條　任何單位（wèi）和個人不得將（jiāng）建築垃圾與（yǔ）生活垃圾、危險（xiǎn）廢物等進行混合存放、運輸和處置。
　　第十五條　施工單位應當加強對建築工（gōng）地的管理並采取下列措施：
　　(一)實行建（jiàn）築垃圾分類管理。施工單位應（yīng）按工程渣（zhā）土、混凝土塊、磚（zhuān）瓦碎塊和其它等四種類型建立建築垃圾分（fèn）類收集與存放管理製度，實行分類收集、分類存放、分類處置。
　　(二)減少施工現場建築垃圾排放。鼓勵采（cǎi）用現（xiàn）場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土和（hé）工程泥漿排放。
　　(三)在施（shī）工現場出入口等部位安裝視頻監控設備並接入（rù）建築垃圾智能（néng）監管平台。
　　(四)施工現場出入（rù）口配備洗車槽、車輛（liàng）衝洗設備和沉澱池，並正常使用。
　　(五)法律、法規、規章要求采取的其他措施（shī）。
　　第十六條（tiáo）　施工過程產生零星建築垃圾的，施工單位應當將施工區域有效隔離，及時（shí）處置（zhì）。確需臨時占用街道兩側或公（gōng）共場所（suǒ）堆放建築垃圾的，應當到區城（chéng）市管理部（bù）門辦理審批手續。
　　村(居)民（mín）委員會應當引導村民（mín）、居民做好建築（zhù）垃圾減量和分類投放工作。物業公司或社區(村民委（wěi）員會)應當綜合考慮便民、交（jiāo）通、建築垃圾數量等因素，在其管理（lǐ）區域內適（shì）當設置零星建築（zhù）垃圾臨時堆放點，並按本（běn）辦法的規定及時清運。
　　業（yè）主應當將裝飾裝修房屋中產生的零星建築垃圾，運至物業公司或社區(村民委（wěi）員會)指定的臨時堆（duī）放點統一堆放。
　　無主零（líng）星建築（zhù）垃圾（jī）由所在地的區城市（shì）管理部門負責處置。
　　第十七條　運輸建築垃圾，應當遵守下列規定：
　　(一)使用符合本辦法規定的車輛運輸，接（jiē）入建築垃圾智能監（jiān）管平台並保持正常使用;
　　(二)車輛密閉運（yùn）輸，不得沿途泄漏、遺撒，禁（jìn）止車（chē）輪、車廂帶泥行駛;
　　(三)隨車攜帶建築垃圾（jī）處置核準證，按照核定的運輸路線和時間行駛;
　　(四)服從（cóng）場地管理人員指揮，在規定的場所傾卸建築（zhù）垃圾;
　　(五)法律、法規及規章的其他規（guī）定。
　　第三章　建（jiàn）築垃圾貯存、處置和綜合利用
　　第（dì）十八條　市城市管理部門應當會同發展改革、自然資源和規劃、生（shēng）態環境、住房城鄉建設等部門，根據城市（shì）總體規劃及國家、省（shěng）對建築垃圾管理相關要求，編製建築（zhù）垃圾消納場所專項規劃，明確建築垃圾消納場所（suǒ）設置布局、規模及建設（shè）計劃等，報市人民政府批準後實施。
　　編製專項規劃應當征求專家和公眾的意見，經批（pī）準的專項（xiàng）規（guī）劃納入城市控製性詳細規劃。
　　第十九條　建築垃圾消納場（chǎng）所的設置，應當符合專項規劃。
　　任何單位和個人不得擅自設置建築（zhù）垃圾消納場所。鼓勵和支（zhī）持社會資（zī）本（běn）參與建設和經營建築垃（lā）圾消（xiāo）納（nà）場（chǎng）所。
　　建立建築垃圾消納場所（suǒ）常態（tài）化監測機製，消除安全隱患。
　　第二十條（tiáo）　禁止在下列區域設置建築垃（lā）圾消納場所：
　　(一)基（jī）本農（nóng）田保護（hù）區;
　　(二（èr）)自然保護區、風（fēng）景名勝區、森林公園、濕地;
　　(三)飲用（yòng）水水源保護區;
　　(四（sì）)河道、湖泊（bó）管理範（fàn）圍內;
　　(五)法律、法規、規章規定的其（qí）他區域。
　　第二十（shí）一條　建築垃圾消納（nà）場管（guǎn）理者應當遵守下列規定：
　　(一)不得受（shòu）納工（gōng）業垃圾、生活垃圾和其他有毒有（yǒu）害的垃圾;
　　(二)不得擅自關閉建築垃（lā）圾消納場所或者拒絕受納建築垃圾;
　　(三)實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗等降塵措施;
　　(四)配備攤鋪、碾（niǎn）壓、降塵（chén）、照明、排水、消防等設施設備;
　　(五)納（nà）入建（jiàn）築垃圾智能監管平台，建立建築垃圾進場接收和處置台（tái）帳（zhàng），記錄（lù）入場車輛（liàng）、消納數量等情況，並報告城市（shì）管理部門;
　　(六)製定防止工程渣土崩滑的工程技術措施，落實環境衛生和安全（quán）管理製度（dù），安排專人進行現場管理;
　　(七)法（fǎ）律、法規、規章的其他要（yào）求。
　　建築垃圾消納場所達到原設計容量（liàng）或者因其他原因無法繼續受納建築垃圾（jī）的，建築垃圾消納場所管理人應當製定封場方案並（bìng）在停止受納（nà）三（sān）十日前報告市城市管理部門。停止受（shòu）納後，應當按照封場方案實施（shī）封場。
　　第二十（shí）二條　大力推進建築垃圾資源化利（lì）用工作，支持優先（xiān）采用（yòng）建築垃圾綜（zōng）合利用產品。鼓勵城（chéng）市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項目優（yōu）先使用建築垃（lā）圾（jī）生產的再生（shēng）骨（gǔ）料、路基路麵材料、砌塊、市政工程（chéng）構配件等新型建材。
　　第二十三條　政府投資（zī）項目，在符合技術規範並滿足（zú）使（shǐ）用功能的前提下，應當優先使用建築（zhù）垃圾再生利用產品（pǐn）。
　　第四章　監督管理
　　第二十四條　任何單位和個人（rén）不（bú）得偽造（zào）、塗改、倒賣（mài）、出租、轉借（jiè）或者以其他形式（shì）非法轉（zhuǎn）讓建築（zhù）垃圾處置核準文件。
　　第二十五條　城市管理（lǐ）部門（mén）應當會同住房城鄉建設、交通運輸、公安交（jiāo）警、生態環境等相關（guān）部門建立（lì）聯合（hé）執法機製（zhì），及時發現和（hé）查（chá）處建築垃圾處置違法行為。
　　任何單位和個人發（fā）現違反本辦法規定處置建築垃圾的行為，可以向城市管理部門投訴舉報。
　　城市管理部門接到投訴舉（jǔ）報後，應當依法處理並於五個工作日（rì）內向投（tóu）訴舉報人反饋處理結果。
　　第二十（shí）六條　城市管理部門會同住房城鄉建設、交通運輸（shū）、公安交警等相關（guān）部門建立建築垃（lā）圾智能監管平台，加強對建（jiàn）築垃圾處置活動的（de）監督管理。
　　相關部門應當按照各自職責向建築垃圾智能監管平台提（tí）供以下信息：
　　(一)城市管理部門提供建築垃圾（jī）處置核準、違法行為查處等方麵的信息;
　　(二)住房城（chéng）鄉建設部門提供建設（shè）工程施工許可、施工企業誠（chéng）信記錄、施（shī）工工地視頻監控等方麵的信息;
　　(三（sān）)交通（tōng）運輸部門提供道路運輸許可等（děng）方（fāng）麵的信息;
　　(四)公安交警部門提供建築垃圾運輸限行、禁行信息及交通違法行為等方麵的信息;
　　(五)其他部門需要提供的信息。
　　第二十七條　城市管理部門應當建立產生、收（shōu）集、貯（zhù）存、運輸、利用、處置建築垃（lā）圾單位（wèi）和其他生產經營者信用記錄製度，對違法失信的經營者，按照有關規定予以（yǐ）處理。住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設部門應當將建設單位、施工單位處置建築垃圾（jī）情況納入建築（zhù）業企業信用考核評價體係進行管理。
　　第五章　法律責任
　　第二十八條　城市管理部門核（hé）發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件，有下列情形之一的（de），由上級行政機關或者其他有權機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依（yī）法追究刑事責任：
　　(一)對不符合法定條件的（de）申請人核發（fā）建築垃（lā）圾運輸經營許可（kě）證、建築垃圾處置核準證等文件或（huò）者超越法定職權核（hé）發核準文件的;
　　(二)對符合條件的申請人不予核發建築垃圾運輸（shū）經營許可證、建（jiàn）築垃圾處置核準證等文件或者（zhě）不在法（fǎ）定期限內核準的。
　　第（dì）二十九條　建築垃圾管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守（shǒu）、徇（xùn）私舞弊（bì）的，依法給予行（háng）政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法（fǎ）機（jī）關處理。
　　第（dì）三十條　違反本辦法（fǎ）第十七條規定，有下（xià）列行為之一的，由城（chéng）市管理部門責令改正，按以下規定處罰：
　　(一)車輛密（mì）閉不嚴造成建（jiàn）築垃圾泄漏、散落或者飛揚的，給予警告，並可處以二百元以（yǐ）上一千元以下罰款;
　　(二)未（wèi）按照核定的運輸路線和時間（jiān）行駛的（de），給予警（jǐng）告，並可處以（yǐ）每車一百元以上二百元以下的罰款。
　　第三十一條　違反本（běn）辦法規定，有下列情形之一的，由（yóu）城市管理部門（mén）責令停止違法行為，限期改正，給予警告（gào），並處以下罰款：
　　(一)違反本（běn）辦法第十（shí）九條、第二十一（yī）條（tiáo）規定，擅自設置（zhì）、關閉建築垃圾消納場（chǎng）所，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對個人（rén）處以三千元以下罰款;
　　(二)違反（fǎn）本辦法第二十一條規定，建築垃圾消納場（chǎng）所受納工業垃圾、生活垃（lā）圾、有毒有害垃圾等非建（jiàn）築垃圾的，處以五千元以上（shàng）一萬（wàn）元以下罰款。
　　第三十二條　違反（fǎn）本辦法規定的行為（wéi），法律、法規、部門規章和省政（zhèng）府規（guī）章另有（yǒu）處罰規定的，從其規定。
　　第六章　附　則
　　第三十三條　含山縣、和縣、當塗（tú）縣、博望區參照本辦法（fǎ）執行（háng）。
　　第三十四條　本辦法自2022年12月1日起施行。