《綿陽（yáng）市城市建築垃圾管理辦法》發布，自2024年10月11日起施行

　　2024年10月9日，綿陽市人民政府辦公室印發《綿陽市城市建築垃圾管理辦法（fǎ）》(綿辦規〔2024〕5號)，紮實推進綿陽市城市建築垃圾治理工作，推動源頭（tóu）減量和綜合利用。

　　《辦法》共6章37條，對（duì）城市建築垃圾源頭管理、運輸管理（lǐ）、消納及利用管理、監督管理（lǐ）等進行了規範。《辦法（fǎ）》明確城（chéng）市建築垃圾實（shí）行源頭減量目標管理，施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，工程施工單位應當編製建築垃圾處理方案（àn）等施工現場建築垃圾管理方麵（miàn）要求;對城市（shì）建（jiàn）築垃圾運輸核準、變更（gèng）申請、運輸企業管理製度和運輸車輛等提出明確要求;要求各地組織編製建築垃圾汙染（rǎn）環境防治專項規劃，根據規劃加快推（tuī）進建（jiàn）築垃圾處置（zhì）和（hé）資源化利用設施建設，建築（zhù）垃圾處置單位申請辦理建築垃圾處（chù）置核準（zhǔn）條件及符合要求等;明確建立建築（zhù）垃圾（jī）監管（guǎn）係統（tǒng）、信用管理體係（xì）、執法聯（lián）動機製等，加強建築垃（lā）圾處（chù）置全流程監督管理，並公開（kāi）有關信息，接受社會監督等方麵的規（guī）定。

　　綿陽市人民政（zhèng）府辦公室關於印發綿陽市城市建（jiàn）築垃圾管理辦法的通知

　　綿陽科技城（chéng）管委會，各縣（xiàn）(市、區)人民政府，各園區管委會，科學城辦事處，市級（jí）有關部門：

　　《綿陽（yáng）市城市建築垃圾管理辦（bàn）法》已經市八屆政府第93次（cì）常務會議審議通過（guò），現（xiàn）印（yìn）發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　綿陽市人（rén）民政府辦公室

　　2024年10月9日

　　綿陽市城市建築垃圾管理辦（bàn）法

　　第（dì）一章　總　則

　　第一條　為加強綿陽市城（chéng）市建築垃圾管理，促進源頭（tóu）減量和綜合（hé）利用，保護和改善（shàn）生態環境，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《四川省城鄉環境綜合治理條（tiáo）例》《綿陽市城市市容和環境衛（wèi）生管理（lǐ）條例（lì）》等法律法規和規章，結合我市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦（bàn）法適（shì）用於綿陽市城市建成（chéng）區內房屋建（jiàn）築和市政基礎設施（shī）工（gōng）程領域建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動以及有（yǒu）關監督管理。

　　本辦法所稱建築垃圾主要包括建設工程垃圾、拆除（chú）垃圾和裝修垃圾。不包括附著於建（jiàn）(構)築（zhù）物的特種設備及其廢棄物以及按照國家（jiā）有關規定或經檢驗、鑒（jiàn）定屬於危險廢物的（de）廢（fèi）棄物。

　　第三條　建築垃圾處置堅持減量化、資（zī）源化、無害化和（hé）汙染擔責原則，構建（jiàn）統籌規劃、屬（shǔ）地負（fù）責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監管的管理體係。

　　第四條（tiáo）　市級生態環境部門負責（zé）對全市城市建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工（gōng）作（zuò）實施統一監督管理。市級住房城鄉建設部門負責房（fáng）屋建築和（hé）市政基礎設施工程建築垃圾管理工作的統籌、監督和考核，促進（jìn）城市建築垃圾（jī）分類管理和綜合（hé）利用。其他建（jiàn）設工程建築垃圾的管理利用由相關行業主管部門負責。

　　第五條（tiáo）　縣(市、區)人民政府（fǔ）對本行政區（qū）內城市建築垃（lā）圾汙染環境防治負責，並製定城市建築垃圾（jī）汙染環境防治工（gōng）作（zuò）規劃，貫徹落實建築垃圾（jī）管理相關（guān）標準，統籌城市建（jiàn）築垃（lā）圾源（yuán）頭減量、分類處理、綜（zōng）合利用和處置設施建設，綜合利用產品推廣等（děng）工作。

　　鄉(鎮)人民政府（fǔ）、街道辦事（shì）處做好本轄區建築垃圾汙染環境防治有關工作。

　　第六條　縣(市、區)生態環境部門對（duì）轄區內城市建築垃（lā）圾汙染環（huán）境防治工作實施統一（yī）監督管理。市和縣(市、區（qū）)住房城鄉建設部門負責建立城市（shì）建築垃圾全過程管（guǎn）理製度，綜合(城管)執（zhí）法、發展改革、經濟和信息化、公安、自然資源、交通運輸、水（shuǐ）利等部門（mén）在各自職責範圍內負責城市建築垃圾監督管理工作。

　　第七條　建築垃圾產生、運輸、處置（zhì）實行核準製度（dù），產生、運（yùn）輸、處置建築垃圾的單（dān）位，應向市住房城鄉建設部門和各縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執（zhí）法部門提出申請，獲得建築垃圾產生、運輸、處置核準後，方可產生、運輸、處置建築垃圾（jī）。

　　未經核準，不得擅自產生、運輸、處置建築（zhù）垃圾。任何單位和個人必須按照核準的方式和場所產生、運輸、處置建築垃圾，不得（dé）隨意傾倒（dǎo）、拋撒或者（zhě）堆放建築垃圾，不得擅自設立場所收納建築垃圾。

　　任何單位和個人不得將建築垃圾混入生活垃圾，不（bú）得（dé）將危險廢物、工業（yè）廢物和生活垃圾混（hún）入建築垃圾。

　　第二章　源頭管理

　　第八條　城市建築垃圾實行源頭減量目標管理，在建設過程中，建設、設計、監理、施工等單位應按規定采取建築（zhù）垃圾減量化措施。建設單位、施工單位應當在工程招標文件、承發包合同和施工組（zǔ）織設計中，明確施工（gōng）現（xiàn）場（chǎng）建築垃圾減量減排的具體措施，監理單位應按照監理合同約定審核建築垃圾減量化措施並監（jiān）督施工單位落實。

　　市和縣(市、區)住房城鄉建設（shè）部門要（yào）將施工現場建築垃圾減量化納入文明施工（gōng）內容，加強日常監督檢查，對未落（luò）實源頭（tóu）減量措施等（děng）行為依法予以處（chù）理。

　　第九條　工程施工單位應當編製建築垃圾（jī）處（chù）理方案，采取汙染防治措施，並報縣（xiàn）(市、區)住房城（chéng）鄉建設或綜合(城管)執法部門備（bèi）案。工程（chéng）渣土（tǔ）等符合（hé）直（zhí）接利用條件的建築垃圾需在施工現場直接利用的，應在建（jiàn）築垃圾（jī）處理方（fāng）案中（zhōng）明確。

　　建（jiàn）設工程垃圾、拆除垃圾的產生單位（wèi）應當依法向縣(市、區)住房城鄉建（jiàn）設或綜合（hé）(城管)執法部門申（shēn）請辦理建築垃圾產生（shēng）核準。取得核準（zhǔn）許可後，按要求將產（chǎn）生的建（jiàn）築垃圾交由符合條件的運輸（shū）、處置單位。

　　第十條　鼓勵施工單位建立建築垃圾產生公示製度（dù），在施工現場顯著位置公示建築垃圾（jī）產生核準許可及建築垃圾種類和數量、產生周期（qī）、運輸（shū）單位、運輸路線及時間、處（chù）置單位、處理方案等（děng）信息，接（jiē）受社會監督。

　　第十一條　建設工程、拆除工程和實施建築（zhù）工（gōng）程施工許可管（guǎn）理（lǐ）的房屋（wū）裝飾裝修工程施工現場建築垃（lā）圾管理（lǐ），除遵守施工現（xiàn）場管理有關規定外，還應符合下列要（yào）求：

　　(一)建立建築垃圾分類收集與貯存管理製度，實行分類收集、分類存放;

　　(二)規範設置建築垃圾臨時堆放地點;

　　(三（sān）)如實記錄建築垃圾種類、產（chǎn）生量等信息。

　　鼓勵拆除工程現場在滿足環（huán）境排放和避免擾民的情況下對混凝土、‌磚瓦（wǎ）、‌金屬、‌木材等廢（fèi）棄物進行破碎與分揀，作為（wéi）再生骨料等原材料（liào）利用。

　　第十二條　獲得建築垃圾（jī）產生（shēng）核準後，建築垃圾產生種類及數量（liàng）、產生周期、運輸單位及（jí）運輸（shū）車輛（liàng）或處置設（shè）施發生改變的，應及時向原核準機關提出變（biàn）更申請。

　　第十三條　鄉(鎮)人民政府、街（jiē）道辦事處應做好本轄區內裝修垃圾的日常監督管理工作。產生裝（zhuāng）修垃圾的單位和個人可以自行委托取得核準（zhǔn）的運輸單位、處置單位處理，也可以交由物業服務等單（dān）位委托取（qǔ）得核準的運輸單位、處置單位處理。

　　第三章　運輸（shū）管理

　　第十四條　從事（shì）建（jiàn）築垃圾運輸的（de）單位應當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜（zōng）合(城管)執法部門申請（qǐng）辦（bàn）理建築垃圾運輸核（hé）準。取得核準（zhǔn）許可後，方可運輸建築垃圾。

　　第十五條　從事建築垃圾運輸的（de）單位承運建（jiàn）築（zhù）垃圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾產生核準證複印件或掃描件;

　　(二（èr）)車輛按照核準的時間、路線運（yùn）送至（zhì）指定（dìng）的利用或（huò）者處置場所;

　　(三)車輛全程密（mì）閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸（xiè）記錄等裝置正常使用。

　　運輸單位應如實（shí）記錄建築垃圾運（yùn）輸種類、運輸量等信息備查（chá）。

　　第十（shí）六條　從事建築垃圾運輸的單（dān）位獲得（dé）核準後，運輸（shū）工具數量（liàng）、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍等信息發生改（gǎi）變的，應及時向原（yuán）核準機關提出變更申請。

　　第十七條　運輸企業（yè）應使用適（shì）宜規格的車輛運輸建築垃圾，有序推進新能（néng）源（yuán）車輛應用。鼓勵安裝具有稱重功能的車（chē）載監控終端。

　　第（dì）十八條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法（fǎ）部門主（zhǔ）動向（xiàng）社會公布建築垃圾（jī）運輸（shū）企業及運輸（shū）車輛信息。

　　第十九條　運輸單位是建築垃圾（jī）運輸安（ān）全生（shēng）產的（de）責任主體，建築垃圾運輸單位主要負責人承擔本企業安全生產主要責任，應當加強安全（quán）生產管理，健全安（ān）全生產管理製度，定期（qī）對駕駛人員開展交通安全教育培訓，並建立駕駛人員檔案製度，及時向有關部門報告並處置生產安全事（shì）故。

　　第二（èr）十條　因城市發展、舉辦重大活動、實施應急處置或者其他法定事由，需要調整建築垃圾運（yùn）輸車輛時間和線路的，以公安交（jiāo）警部門公告為準。 

　　第四章　消納及利用管理（lǐ）

　　第二十一條　建築垃圾處置和資源化（huà）利用設施包括（kuò）轉（zhuǎn）運調配場、堆填場、填埋場和（hé）資源化利用廠。市和縣(市（shì）、區)住房城鄉建設部門應根據（jù）建築垃圾汙染環境（jìng）防治專項規劃，加快推進建築垃圾處置（zhì）和資源化利用設施建（jiàn）設。

　　第二十二條　市和縣(市（shì）)住房城鄉（xiāng）建設部門應當組織編製建築垃圾汙染環境防治專項規劃，報本級人民政府批準，加快推進建築垃圾利用和處置設施（shī）建設（shè）。建築垃圾汙染環境防治專項規劃應符合國土（tǔ）空間總體規劃（huá），並加強（qiáng）與有關規劃有機有效銜接。

　　第二十三條　市住房城鄉（xiāng）建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門應依法嚴（yán）格執行建築垃圾處置（zhì）核準製度。從事建築垃圾處置的單位應當依法申（shēn）請辦理建築垃圾處置核準;取（qǔ）得核準許可後，方可處（chù）置建築垃圾。

　　第二（èr）十（shí）四條　建築垃圾處置（zhì）和（hé）資源（yuán）化利用場所的生產和處置活動（dòng），應（yīng）符合下列要（yào）求：

　　(一)按規定分類收集、堆（duī）放、處置建築垃圾，不得接收未經核準或者與核準內容不相符的（de）建築垃圾，不得受納工業（yè）固體廢物、生活垃（lā）圾、危（wēi）險廢（fèi）物等其他（tā）固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備正常使用，落（luò）實安（ān）全生（shēng）產（chǎn）相關要求;

　　(三（sān）)如實記錄建築垃圾來（lái）源、種（zhǒng）類、數量、產品去向等（děng）信息備查。

　　第二十（shí）五條　取得（dé）建築垃圾處（chù）置（zhì）核（hé）準（zhǔn）的單位，其經營主體、法定代表人、注冊地（dì）址、建（jiàn）築垃圾處（chù）置類型發生（shēng）變化的，應及時向原核（hé）準機關提出變（biàn）更申（shēn）請。

　　第二（èr）十六條（tiáo）　消納場建設（shè）應符合現行有效《建築垃圾（jī）處理技術標準》等相（xiàng）關要求。鼓勵社會資本參與消納場地（dì）建設，建立（lì）消納場建設管理工作機製。

　　第二十七條　建築垃圾產生者負（fù）有建築垃圾處置義務，應當承擔建築垃（lā）圾運輸、處置的費用。建築垃圾的運輸費、處置費由產生者與運輸單位和處置單位協商確定，並在運輸合（hé）同、處置合同中予以（yǐ）明（míng）確，雙方另有（yǒu）約（yuē）定的除外。

　　第二十八條　市（shì）住房（fáng）城鄉建設部門和縣(市、區（qū）)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門定期公（gōng）布建築垃圾資（zī）源化利用企業清單。鼓勵新型牆體材料（liào）、市政工程材料等生產企業采用再生材料，提高建築（zhù）垃圾資源化利用能力。

　　第二十（shí）九條　市級有關部門和縣(市、區)人民政府及其有關部門（mén）應當（dāng）加（jiā）快完善建（jiàn）築垃圾資源化再生（shēng）產品市場推（tuī）廣機（jī）製，製定科技（jì）、財政等配套政策，依法落實稅收政（zhèng）策。建立建築垃圾資源化（huà）再（zài）生產品清單（dān），將符合（hé）條件的產品列入其（qí）中，及時（shí）發布建築垃圾資源化再生產品工程造價信息。

　　政（zhèng）府投資項目在可使用建築垃圾再生產品部（bù）位使用建築垃圾再生產品占同類建材用量比例不低於10%。鼓勵各類建設工程（chéng）使用建築垃圾資源化再生（shēng）產品。

　　鼓（gǔ）勵建設單位（wèi）、設計單（dān）位、施工單（dān）位（wèi）和（hé）監理（lǐ）單位按照國省有關規定推廣建築垃（lā）圾資源（yuán）化再生（shēng）產品應用。

　　第五章　監督管理

　　第三十條　市住房城鄉建設部門應當（dāng）建立建築垃圾智能化、信息化監管係統和信用管理體係（xì），加強建築垃圾處置（zhì）全流程監督管理，並依法公開（kāi）有關信息，接（jiē）受社會監督。

　　第三十一條　各級住（zhù）房城（chéng）鄉建設和綜合(城管)執法部門應當（dāng）加強建築垃圾處置情（qíng）況的（de）監（jiān）督檢查，並會同公安交（jiāo）警等有關部（bù）門建立執法聯動（dòng）機製，開展建（jiàn）築垃圾處置聯合（hé）執法，及時發現和查處違法行（háng）為，情節嚴重構成犯罪的依法移送司法機關處理。

　　第三十二條　任何單位和個人不得將建築垃圾交由個人（rén）或者（zhě）未（wèi）經核（hé）準從事建築垃圾處置的單位運輸、處置。違反者按照有（yǒu）關法律、法規、規章予以處罰。

　　第（dì）三十三條　社會公眾有權對建築垃圾（jī）處置違法行為進行勸阻、投（tóu）訴、舉報。舉報電話（huà）：12345。

　　支持報紙、廣播、電視、網絡等媒體對建築垃圾處置及（jí）其管（guǎn）理（lǐ）的（de）輿論監（jiān）督，曝光建築垃圾處置違法行為。

　　第（dì）三十四條　市級住房城鄉建設部門定期對各縣(市、區)建築垃圾處置和資源化利用工作進行綜合評價（jià），將城市建築垃圾綜合利用（yòng）情況納入全市城鄉（xiāng）建設綠色低碳高質量發展、生態環境保護等考核範圍，對工作敷衍應付、推進不力（lì）的約談通（tōng）報，情況嚴重的移送有關部門追責問責。

　　第三十五條（tiáo）　妨礙行政機關工作（zuò）人員執行公務的，依法追究法律責（zé）任（rèn）。

　　第（dì）六章　附　則

　　第三（sān）十六條　本辦法自2024年10月11日起施行，有效期三年。

　　第三（sān）十七條　本（běn）辦法出台後，若國家、省出台新的政策、法規（guī）、標準，從其規（guī）定執行。