佛山市人民政府關於印發佛山市城市建築垃圾管理（lǐ）辦法的通知

　　佛府〔2024〕5號各區人（rén）民政府，市政府各部門、直屬各機構：

　　現將《佛山市城市建築垃圾管（guǎn）理辦法》印發給（gěi）你們，請認真（zhēn）貫徹執行。執行過程中遇到問題（tí），請徑向市（shì）城管執法局反映（yìng）。

　　佛山市人民政府

　　2024年4月29日

　　佛山市城市建築垃（lā）圾管理辦法（fǎ）

　　第一章　總　則（zé）

　　第一條　為了加強城市建築垃圾管理，維護市（shì）容和環境（jìng）衛生，保障公眾健康，推進（jìn）生態文明建設，根據《中華（huá）人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《廣東省建築垃圾管理條（tiáo）例》等有關法（fǎ）律（lǜ）、法規以及規章的規定（dìng），結合本市實際，製定本辦法（fǎ）。

　　第二條　本辦法適用於佛山市城市建成區（qū）和其他實行（háng）城市化管理區域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用（yòng）、處置及相關監督管理等活（huó）動。

　　本辦法所稱建築垃圾，是工程渣土、工程泥漿（jiāng）、工（gōng）程垃圾（jī）、拆除垃圾和裝修垃圾等的總（zǒng）稱。包括新建、改建、擴建和拆（chāi）除各類建築物、構築（zhù）物、管網、場地、道路等，以及居民裝飾裝修房（fáng）屋過（guò）程中產生的棄土、棄料和其他廢（fèi）棄物。

　　本辦法（fǎ）所稱裝修垃圾（jī）是指按照國家規定無需實施施工許可管理的房屋（wū）裝飾裝修過程中，產生的棄料和其他廢棄物。

　　本辦法（fǎ）所稱小散工程，是指按照規定無需辦（bàn）理施工許可證的小型建設（shè）工程(含土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工程（chéng）及裝修工程)。

　　本辦法所稱建（jiàn）築垃圾受納場，是指取得核準的收集、堆放、利用建築垃圾（jī）的場地，一般（bān）包括建築垃圾消（xiāo）納場、建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾綜合利用場等。

　　本辦（bàn）法所稱排放單位，是指排放建築垃圾的建設單位、施工單位和個人（rén）。

　　本辦法所稱受納單位，是指提供受納場的產權單位、運營單位以及堆填工（gōng）地的建設單位（wèi）、施工單位。

　　第（dì）三條　建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）實行分類處理（lǐ）製度，處理工作按照“減量化、資源化、無害化”和“誰產生、誰承擔處置責任（rèn）”的原則進行。

　　不能直接利用或資源（yuán）化利用的建築垃圾，應當依照有關（guān）法律、法規和規章規定處理。

　　第四條（tiáo）　市、區人民政府（fǔ）應（yīng）當將建（jiàn）築垃圾管理經費納入本級財（cái）政預算。

　　第（dì）五條（tiáo）　市城市管理和綜合執法部門(以下簡稱（chēng）市城管執法部門)負責本市建築垃圾的綜合（hé）管理工作（zuò），建立全市（shì）建築垃圾綜合管理信息平台，組織實施本辦法。區城市（shì）管理和綜合執法部門(以下簡稱（chēng）區（qū）城管執法部（bù）門)負責所轄區域內建築垃圾管理工作。鎮人民政（zhèng）府、街道辦事（shì）處負責所轄區域內建築垃圾（jī）具體管理工作。

　　住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業農村、軌（guǐ）道交（jiāo）通、航道（dào）等（děng）部門按照職責依法對各自部門監管的建設工程實施監督管理。

　　交通運輸部門按照職責依法查處建築垃圾運輸單位和運輸車輛（liàng）、運輸船舶的運輸（shū）違法違規行為。

　　公安機關按照職（zhí）責依法查處建築垃圾運輸車輛道路交通違法行（háng）為。

　　自然資源、生態環（huán）境、市（shì）場監管、應急管理、海事等部（bù）門按照各自職責協助實施（shī）本辦法。

　　第（dì）六條　市、區人（rén）民政府應當將建築垃圾管理工作納入城市管理考評，建立建築垃（lā）圾管理的（de）考（kǎo）評製度並組織實施。

　　第七條　排放單位（wèi）依照相關法（fǎ）律法規規定和合（hé）同約定對建（jiàn）築垃圾處理負責。

　　第八條（tiáo）　除無法設置固定出入口的工程外，建（jiàn）築垃圾排放單位、受（shòu）納（nà）單位應當按照有關規定在場地車輛出入口安裝監控（kòng）車輛出場（chǎng）衝洗情況及車輛車牌號碼識（shí）別等技術檢測監控設備，並將技術檢（jiǎn）測（cè）監控設備接入（rù）建（jiàn）築垃（lā）圾綜合（hé）管理信（xìn）息平台，保證設備正常運行，對建築垃圾運輸情況進（jìn）行實時監控。場地車輛出（chū）入口安裝（zhuāng）的技術檢測監控設備須滿足建築垃圾綜合管理信息平台的相關技（jì）術（shù）參數要求。技術檢測監控設（shè）備安裝須符合有關規定，視頻影像資料（liào）應當保存3個月以上。

　　第九條　在佛山市城市建成區和其（qí）他實行城市化管理區域內處理建築垃圾的單位（wèi），應當向區（qū）城管執（zhí）法（fǎ）部門申請辦（bàn）理《佛山市城（chéng）市建築垃圾處（chù）置證》。其（qí）中運輸單位向企業住所地的區城管（guǎn）執法（fǎ）部（bù）門申請（qǐng）辦理，排放單（dān）位（wèi）和（hé）受納單位向工程所在地區城管執（zhí）法部門申請辦理。

　　《佛山市城市建築垃圾處置證》的有效期依據工程周期、工程類型、車輛年檢等（děng）現實情況綜合研（yán）判，有效期一般不超過1年。

　　禁止偽造（zào）、塗改（gǎi）、買賣、出租、出（chū）借、轉讓（ràng）建築垃圾處（chù）置證。

　　第二章　排放管理（lǐ）

　　第十條　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建築垃圾，不（bú）得將建築垃圾傾倒在道（dào）路（lù）、橋梁、公共場地、公共綠地、農（nóng）田、河流（liú）、湖泊（bó）、供排水設施、水利設施以及其他非指定場地。

　　第十一條　施工（gōng）單位應當遵守（shǒu）下列規定：

　　(一)編製（zhì）建築垃（lā）圾處理方案;

　　(二)產生的建築垃圾除堆填利用外的應當及（jí）時清運，保持工地和周邊環境整潔;

　　(三)配置揚塵（chén）汙（wū）染防治管理人（rén）員（yuán）、專職從事建築（zhù）垃圾裝載與運輸車輛衝洗的監管員，設置符合（hé）要求的車輛衝洗設施，進（jìn）出（chū）工地的建築垃圾運（yùn）輸車輛（liàng）應當衝洗幹淨後方（fāng）可駛離工地，不得允（yǔn）許有未密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂***泥等情況的建築垃圾運輸車輛出場;

　　(四)定時對施工現場灑水降塵，對裸露泥土以及（jí）建築垃（lā）圾及時（shí）采取覆蓋（gài）、綠化等措施;

　　(五)及時公示建築（zhù）垃圾的產生量、最終去向等建築垃圾汙染環境防治信息，主動接受社會監督;

　　(六)法律、法（fǎ）規、規（guī）章規定的其他義務。

　　第十二條　排放單位應當建立建築垃圾管理台賬，如實記錄運輸單位、運（yùn）輸車輛、運輸船舶、建築垃圾受納場址、篩（shāi）分雜物的處理去向等信息（xī）。

　　第（dì）十三條　排放單位應當根據建築垃圾的種類對建築垃圾進行分類（lèi）收集（jí）、分類運輸，並按照下列要求分（fèn）類處置：

　　(一)可堆填的工程渣（zhā）土優先用於土方平衡，就地就近調配（pèi）;

　　(二（èr）)工程泥漿優（yōu）先在施工現場脫水（shuǐ）處（chù）理後清運（yùn），施工現場不具備條件的，應當采用（yòng）密閉罐車運（yùn）輸至具備脫水處理條件的建築垃圾處置場（chǎng）所進行處置;

　　(三)盾構泥漿、渣土優先在施工現場進行幹濕分離固化、無害化處理並（bìng）將剩餘泥壓製泥（ní）餅裝運處理，或者采用密閉罐車運輸（shū）至具備盾構泥漿（jiāng）、渣土綜合利用能力的受納場，禁止將未經處理的盾構（gòu）泥漿（jiāng）、渣土直接用於堆填;

　　(四)磚塊、瓦礫、砂漿、混凝土、瀝（lì）青等建築垃圾優先用（yòng）於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青（qīng）混合料、再（zài）生（shēng）混（hún）凝土等建築垃圾綜合利用產品;

　　(五（wǔ）)廢鋼料、廢鋼（gāng）筋、大塊木料等（děng）優先直接利用。

　　鼓勵已取得核準（zhǔn）的建築垃圾綜合利用場運營單位在施工現場通（tōng）過移動式（shì）建築垃圾處理設備進行（háng）綜合利用。

　　第十四條　對於產生建築垃圾的小散工程，工程施（shī）工單位（wèi）應當將建築垃（lā）圾清運至建築垃圾受納場，並依（yī）據有關規定，在工程開工前將建築垃圾處理方案（àn）報所在（zài）地區城管執法部門備案（àn）。

　　第（dì）三章　運輸管理

　　第十五條　排放單位和受納（nà）單位應當選擇已取得核準的建築垃圾（jī）運輸單位進行運輸作業（yè）。

　　第十（shí）六條　在佛山市城市建成區和其他實行城市化管理區域（yù）內運輸建築垃圾，應當使用符合（hé）上級有關規定和我市建築垃圾運輸（shū）車輛行業規範的車輛。

　　本市建築垃圾運（yùn）輸車輛（liàng）行業規範由市城管執（zhí）法局、公安（ān）局、交通運輸局、市場監管局等部門聯合製定。各區可參照本辦法自行製（zhì）定（dìng）小散工程的建築垃圾運輸車輛行（háng）業規範和管理辦法。

　　第十七條　運輸單位在運輸建築（zhù）垃圾時應當遵守下列規定：

　　(一)保持車輛整潔、密閉裝（zhuāng）載，不得沿途泄漏、遺撒，禁（jìn）止車輪、車廂外側帶（dài）泥行駛;

　　(二)承運經批準排放的建築垃圾;

　　(三（sān）)運輸至已取得核準的場所。

　　第十八條　經營建築垃（lā）圾水運中轉碼頭的，應當（dāng）符合相關要求，設置圍牆、車輛衝洗設（shè）施、沉澱池、道路（lù）硬化以及降塵防汙設施，設置建（jiàn）築垃圾分（fèn）類堆放場地。水路（lù）運輸建築（zhù）垃圾，應當保（bǎo）持密閉裝載，不（bú）得（dé）沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建築垃圾。

　　第十九條　道路、水路運輸（shū）建築垃（lā）圾的單位應當建立建築垃（lā）圾運輸管理（lǐ）台賬，如實記錄建築垃圾運輸量和種類、運輸時間、運輸起（qǐ）止點等信息。

　　第四章　受納管理

　　第二十條　市、區人民（mín）政（zhèng）府應當統籌安排建築垃圾受納場的布局和用地，並將其納入國土空間規劃，保障建（jiàn）築垃圾受納場的建設用地。

　　在自然保護區、風景名（míng）勝區、飲用水水源保護區、基本農田（tián）保護區和法律法規規定的其他需（xū）要特別保護的區域（yù）內，不得設立建築垃圾受納場。

　　第二十（shí）一條　建築垃圾受納場的建設依據（jù）國家、省有關部門出台的技術標準執行，並應當符合環評管理有關規定，具體項目的環評管理要求按照生（shēng）態環境部門相關規定執行。

　　第二十二條　市、區城管執法部門定期向社會公布本市已取（qǔ）得有（yǒu）效核（hé）準證件的建築垃圾受納場地址、聯係方式、建築垃圾處置（zhì）種類等信息。

　　第二十三條　建築垃圾處理全過（guò）程不得混（hún）入城市生活垃圾、汙泥、河（hé）道疏浚底泥、工業固體廢物、危險廢（fèi）物等非建築垃圾。受納單位不得（dé）超出核準範圍受納建（jiàn）築垃圾。

　　本市跨區域平衡處置外市建（jiàn）築垃圾（jī）工作（zuò），由市城管執（zhí）法部門與相關城市的行（háng）政主管部門進行對接、協調，建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償方式依據相關規定和標準執行。

　　第二十四條　受納單位應當建立規範完整的生產台賬，如實記錄建（jiàn）築垃圾來源、入場的建築垃圾運輸單位、建築垃圾種類（lèi）、建（jiàn）築垃圾處置方式、期（qī）間受納量、剩餘無法處置的廢棄物（wù）去向等信息。

　　第二十五條　受納單位應當按（àn）照環境保護有關規定處理產生的（de）汙水、粉塵、噪聲等，防止二次汙染。

　　第二十六條　受（shòu）納單位必須嚴格落實安全風險管控要求，按要求分類堆放建築垃圾、製定應急措施、配備應急物資，加強對建築垃圾堆積體水位、沉降、垛高、水平位移等指標監測，確保處置場所排水暢通，防止失穩滑坡、水土流失或者揚塵汙染。

　　第五章　綜合利用

　　第二十七條　政府投資或者以政府投資為主的工程項目在同等價格以及滿足使用功能的前提下，應當優先選用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵社會資本（běn）投資的工程項（xiàng）目在同等價格（gé）以（yǐ）及滿足使用功能的前提下，優先選用建築垃圾綜合利用產品。

　　第二十八條　建築垃圾綜合利用產（chǎn）品應當符合國家和地方的產業政策、建材革新（xīn）的有關規定以及產品質量標準。

　　不得（dé）采用列入淘汰名錄的技術（shù）、工藝和設備生產建（jiàn）築垃圾（jī）綜合利用產品。

　　第二十（shí）九條　建築垃圾綜合（hé）利用（yòng）場運（yùn）營單（dān）位（wèi）應當按月提交生產台賬至所在地的區城管執法部門。

　　第三十（shí）條　建築垃圾綜合利用場應當設置建築垃圾原料堆場和建築垃圾綜合利用產品堆場（chǎng），堆場應當滿足正常（cháng）生產的需求以及安全生產相（xiàng）關要求和（hé）標準。

　　第三十一條　將工業建築用於經（jīng）營建築垃圾綜合利用場的單位在項目運營前應當（dāng）對該工業建築進行可靠性鑒定。

　　在日常使用維護過程中，運營單（dān）位應當對（duì）工業（yè）建築的（de）使用環境以及損傷和運行情（qíng）況等進行定期的日常檢查，檢查周期每年應當（dāng）不（bú）少於1次。工業建築在實施檢查後，運營（yíng）單位應當（dāng）根據（jù）檢（jiǎn）查結（jié）果等進行評定，存在《既（jì）有建（jiàn）築維護與（yǔ）改（gǎi）造通用規範》第3.1.4條規定的情況時，應當委托專業技術機構進行檢測鑒定。

　　提倡建築垃圾綜合利用場每年（nián）委（wěi）托專業技術機構進行（háng）房屋安全評估或鑒定。

　　第六章　裝修垃圾管理

　　第三十二條　住宅小（xiǎo）區實行物業管（guǎn）理的，受委托的物業服（fú）務企業為裝修（xiū）垃圾排放管理責任（rèn）人;未委托物業服務企業實施物業管理的，居民委員會（huì）、業主為裝修垃圾（jī）排放管（guǎn）理責任人。

　　機關、企事業單位、社會團體等（děng）單位（wèi）的辦公和經營場所，委托物業服務企業實施物（wù）業管（guǎn）理的（de），受委托的物業服務企業（yè）為裝修垃（lā）圾排放管理責任人;未委托物業服務企業實施物業管理的，單位為裝修垃（lā）圾排放管理責任人。

　　鎮人民政府或者街道辦（bàn）事處按照便民、利於保潔和環境保護的原則，結合本地實際情況，組織裝修垃圾排放（fàng）管理責任人設置裝修（xiū）垃（lā）圾臨時堆放設備、場所。確因客觀條件限製無法（fǎ）設（shè）置的，由鎮人民政府或（huò）者街道（dào）辦事處（chù）統籌（chóu）協（xié）調（diào）。

　　裝修垃圾排放管（guǎn）理責任人應當明確裝修（xiū）垃（lā）圾（jī）投放規範、投放時間（jiān）、監督投訴方式等事項（xiàng）。

　　裝修垃圾臨時堆放設備、場所應（yīng）當依據有關規定做好圍蔽和覆蓋措施（shī），不得將生活垃圾、危險廢物（wù）混入裝修垃圾臨（lín）時堆放設備、場所。

　　第三十三條　裝修工（gōng）程施工單位應當依據有關規定，在工程開工前將建築垃圾處理方案報（bào）所在（zài）地（dì）區（qū）城管執（zhí）法部門備案。

　　第三十四條　裝修垃圾應當投放（fàng）至具備裝修垃圾處置設施的建（jiàn）築垃圾受納場或（huò）者裝修垃圾臨時堆放設備、場所，並遵守下列（liè）具體投放要求：

　　(一)將裝（zhuāng）修過程中產生的裝修垃圾、有害垃圾和其他生活垃圾分別收集、投放;

　　(二)對裝（zhuāng）修垃圾采取（qǔ）袋裝或者（zhě）捆紮等杜絕遺撒的措施。

　　第三（sān）十五條　與建設（shè）工程同步實施的（de）裝修工程，產生的裝修垃圾納（nà）入主體建設工程（chéng）的建（jiàn）築垃圾處理方案同步處理。

　　第三十六條　各區人民政府探（tàn）索使用裝修垃圾清運網上預約方式，並（bìng）向社會公布符合運輸、處置裝（zhuāng）修垃圾條件的單（dān）位。

　　裝修垃圾排放管理責任人必須（xū）確保產（chǎn）生的裝修垃圾交由符合運輸、處置裝修垃圾條件的單位進行清運。

　　第七章　保障和監督

　　第三十七條　市城（chéng）管執（zhí）法（fǎ）部（bù）門應（yīng）當建立全市統一的建築垃圾綜合（hé）管（guǎn）理信息平台（tái），對建築垃圾處理活動實施監督管（guǎn）理（lǐ）。住房城鄉建（jiàn）設、水務、自然資源、交通運輸、公安、航（háng）道、海事（shì）等部門提供建築垃圾管理相關信息，實現信息互通共享。

　　(一)城管執法部門應當提供建築垃圾排放和需求、建築垃圾受納場建設與管理、建築（zhù）垃圾處置許可和建（jiàn）築垃圾運輸單位管理等信息;

　　(二)自然資源部門應當（dāng）提供建（jiàn）設用（yòng）地審批、建築垃圾受納（nà）場選址的用地規劃信（xìn）息;

　　(三)住房城鄉建（jiàn）設以及生態環（huán）境等（děng）部門應當（dāng）提供建設工程施工許可、建築垃圾運輸車輛尾氣監（jiān）測不達標數（shù）據（jù）、建築垃圾（jī）處置環保監測數據等信息;

　　(四)交通運輸部門應當提供在管（guǎn）轄區域內（nèi）核準的建築垃圾運輸車輛營運資質、駕駛人員從業資格等（děng）信息;

　　(五)公安機關交通管（guǎn）理（lǐ）部（bù）門應當提（tí）供建築垃圾運輸（shū）單位、車輛以及駕駛人的交通違（wéi）法違規行為處罰情況和（hé）交通事（shì）故記錄等信息;

　　(六)航道以及海事部門提供（gòng）建築垃圾水上（shàng）運輸的相關信息;

　　(七)其他必要的監管信息（xī）。

　　第三十八條　有關部（bù）門應（yīng）當加（jiā）大建築垃圾處理（lǐ）宣傳力度，充分（fèn）發揮電視（shì）、廣播、網絡、報紙等媒（méi）體的作用，及時曝光建築垃圾違規處理行為（wéi）;及時（shí）組織查處群眾舉報的案件。

　　第三十九條　全市各級人民政府應當建立執法協作機製（zhì），城管執法部門（mén）聯合有關部門對建築垃圾違法處理行為開展聯合執法。

　　第四十（shí）條　有關（guān）部門依照《中華人民共和國固體（tǐ）廢物汙染環境（jìng）防治法》《中華人民共和國（guó）環（huán）境保護法》將排放單位、受納單位、運（yùn）輸單位以及車（chē）輛（liàng）船舶在建築垃圾處（chù）理活動中（zhōng）的違法行為信息納入全國信用（yòng）信息共享平台。

　　第四十一條（tiáo）　建築垃圾管理有（yǒu）關部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關機關依法（fǎ）對負有責任的主管人員和其他（tā）直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事（shì）責任：

　　(一)投（tóu）資入股建（jiàn）築垃圾運輸單位（wèi）、受納單位或者購買車（chē）輛船（chuán）舶掛靠建築垃圾（jī）運（yùn）輸單位的;

　　(二（èr）)違法核準許可或（huò）者頒發證件，謀取不正當利（lì）益的;

　　(三)利用（yòng）職權要求企業購買指定產品、服務（wù）的;

　　(四（sì）)對違法行為不查（chá）處（chù）或者查處不力，執法裁（cái）量（liàng）顯失公（gōng）平、公正，造成不良社會影響（xiǎng）的（de）;

　　(五)發現違法行為或者接（jiē）到對違法行為的舉報後未（wèi）予查（chá）處的;

　　(六)法（fǎ）律、法規、規章規定的（de）其他情（qíng）形。

　　第八章（zhāng）　附　則

　　第四（sì）十二條　本辦法由市（shì）城管（guǎn）執法局負責解（jiě）釋。

　　第四十三條　本辦法自（zì）2024年6月1日起施行，有效期5年。