《包頭市建築垃圾管理條例》發布，自2024年6月（yuè）1日起施行

　　包頭市第十六屆人民代表（biǎo）大會常務委員會（huì）公告(第14號)

　　《包頭市建築垃圾管理條例》已經（jīng）2023年12月25日包頭市第十（shí）六屆人民（mín）代表（biǎo）大會常務委員會第（dì）十五次會議通過，經2024年（nián）3月26日內蒙古自治區第（dì）十四屆人民代表大會常務委（wěi）員會第（dì）九次會（huì）議批準，現予（yǔ）公布，自2024年6月1日起施行。

　　包頭（tóu）市人民代表大會常務委員（yuán）會

　　2024年4月7日

　　包頭市建築垃圾管理條例

　　(2023年12月25日包頭市第（dì）十六屆人民代表大會常務委（wěi）員會第十五次會議通過 2024年3月26日內蒙古自治區第十（shí）四屆人民代表大會（huì）常務委員會第九次會議批準)

　　第（dì）一章　總　則

　　第一條　為了加強對建築垃圾的管理，保護和改善（shàn）生（shēng）態（tài）環境，促進經濟（jì）社會可持續發展，根據《中華（huá）人民共和國（guó）固體廢物汙染環境（jìng）防治法》《內蒙古自治區固體廢物汙染（rǎn）環境防治條例》等有關法律、法規，結合（hé）本市實際，製（zhì）定本條例。

　　第（dì）二條　本市行政區（qū）域（yù）內建築垃（lā）圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用（yòng）及其監督管理等活動，適用本條例。

　　第三條　市人民政府市容環境衛生主管部門負責本市（shì）建築垃圾（jī）監督管理工（gōng）作。

　　旗縣區人民政府（fǔ）市容環境衛（wèi）生主管部門具體負責（zé）本行政區域內的建築垃圾管（guǎn）理工作。

　　包頭稀土高新技術產業開（kāi）發區管理機構按照市人民政府的規定負責（zé）所轄區域內（nèi）的建築垃圾管（guǎn）理工作。

　　市和旗縣區人民政（zhèng）府自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、公安機關交通管理等部門（mén）應當（dāng）按照各自職責做好建築垃圾管（guǎn）理工作。

　　第四條　建築垃圾管理應當遵循減量化、資源化、無（wú）害化和誰產生誰負責的原則，構建統籌規劃（huá）、政府主導、屬地監管、分類處理、全過程監管的（de）管理體係。

　　第五條　任何單位和個人有（yǒu）權對違反建築垃圾管（guǎn）理規（guī）定的行為（wéi）向市和旗縣（xiàn）區人民政府市容環境衛（wèi）生主管部（bù）門進行投訴、舉報。市容環境衛生主管部門對（duì）投訴、舉（jǔ）報（bào）應當及時查證處理，並將處理結果向投訴人（rén）、舉報（bào）人反饋。

　　第二（èr）章　產生和收集

　　第六條　建（jiàn）築垃圾實行源頭減量目標（biāo）管理，鼓勵推行裝配式建築、全裝修房建造方式，使用建築垃圾綜合（hé）利用產品（pǐn），采用綠色建築材料（liào）等措施，促進建築垃圾源頭減量，並（bìng）將建築垃圾減量（liàng）措施所需費用納入工程概算。

　　建設單（dān）位應當將建築垃圾源頭減量目標和措施納入施工（gōng）招標文件和合同文本，督促設計、施工、監理單位具體落實。

　　第七條　新建建設工程建築垃（lā）圾實行限量管理，產生量不得超過國家、自治區相關（guān）規定（dìng）。

　　第八條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理方（fāng）案，采取汙染防治措施，並報旗縣區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門（mén）備案。

　　建築垃圾（jī）處理方（fāng）案應當包括下列內容：

　　(一)建築垃圾產生的總量、類型和清運工期;

　　(二)建築垃圾就地利用、直接（jiē）利用、資源（yuán）化（huà）利用、消納處置的類型、數量以（yǐ）及場所，並附與相關（guān）單位簽訂的書麵協議;

　　(三)公安機關交通管理部門規定的建（jiàn）築垃（lā）圾運輸路線、時間，並附與運輸單位（wèi）簽訂的書（shū）麵協議;

　　(四)法律法規規定的其他（tā）內容。

　　建設工程（chéng）垃圾處理方（fāng）案確需調整的，施工單位（wèi）應當將調整的（de）內容及時報送備案（àn）。

　　工程施工單位應當在施工現場顯著位置，公示建築（zhù）垃圾處理方案主要內容。

　　第三章　貯存和運輸

　　第九條（tiáo）　建築垃圾應（yīng）當隨產隨清（qīng），因施工回填或者現場利用等確需暫存建築垃圾的（de），應當符合生態環境（jìng）、交通安全、市容環境衛生管理規定，並不得影響周（zhōu）邊建(構)築（zhù）物安全和居民正（zhèng）常生活。

　　第十條　市人民政府市容環境衛生主管部（bù）門應當製定建築垃圾暫存設施、場所設置規範，並向社會（huì）公布。

　　旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門應當會同蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處加強對建築垃圾暫存（cún）設（shè）施、場所的日常監督管理，嘎查村民委員會、居民委（wěi）員會協助做好相關管理工作。

　　第十一條　本市實行裝飾裝修垃（lā）圾管理責任區、責（zé）任人製度。管理責任區、責任人依照下列規定確定：

　　(一)聘請物業服務（wù）企業的住宅小區，由物業服務企業負責;實行自我管理的住宅小區，由業主委員會負責;未聘請物業服務企業且未成立業主委員會的住宅小（xiǎo）區（qū），由嘎查村（cūn）民委員（yuán）會、居民委員會負責;

　　(二)機關、團體、部隊以及企業事業單位，由本單位負責;

　　(三)經（jīng）營場所、公共場所（suǒ）以及其他有關場所，由經營單位、管理單位（wèi）或者產權人負責。

　　裝飾裝修垃圾管理責任人應當承擔下列責（zé）任：

　　(一)明確管理責任區內裝飾裝修垃圾投放（fàng）規（guī）範，按照建築垃圾（jī）暫存設施、場（chǎng）所設置規範設置裝飾裝修垃圾封閉（bì）式（shì）暫存設施、場所，督促裝飾裝修垃圾產生單位和個人按照規範投放，勸阻（zǔ）、製止違法投放行為;對不聽勸阻的，及時（shí）報告市容（róng）環境衛生主（zhǔ）管部門;

　　(二)按照隨產隨清的要求及時聯係經依法（fǎ）核準的運輸單位清運，並將相關信息告知旗縣區人（rén）民（mín）政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門。

　　第十二條　裝飾裝修垃圾產（chǎn）生單（dān）位和個人應當遵守下列規定：

　　(一（yī）)裝飾裝修前將裝飾裝修時間、地點、規（guī）模等信息告知管理責任人;

　　(二（èr）)不（bú）得將裝飾裝（zhuāng）修垃圾和生活垃圾混（hún）放處置;

　　(三)裝飾裝（zhuāng）修垃圾袋裝收集，及時交由經依（yī）法核準的運輸單位運送或者堆放到（dào）管理責任人確定的暫存設施（shī）、場所。

　　第十三條　建築垃圾運輸單位應當將建築垃圾運送至依法設立的建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場。

　　第十（shí）四條　建（jiàn）築垃圾處理實行聯單管理製度（dù），由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門負責監督管理。聯單包括產生單、運輸單、處置單。聯單載明的建築垃圾類型、產生量、運（yùn）輸（shū）量、處置量（liàng）應當一致。

　　第十（shí）五條　建築垃圾運輸單位（wèi）應當遵守下（xià）列規定：

　　(一（yī）)建立建築垃圾運輸管理台賬;

　　(二)使（shǐ）用密（mì）封的專用車輛運輸（shū）建築垃圾;

　　(三（sān）)運輸（shū）過（guò）程中保持運輸工具整潔，防止遺撒建築（zhù）垃圾，不得擅自傾（qīng）倒建築垃圾;

　　(四)將使用的專用車（chē）輛報旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生主（zhǔ）管部門進行統一登記，並領取載明所屬單位、車型（xíng）、牌號的《建築垃圾運輸車輛（liàng）登記證》;

　　(五)運輸（shū）車輛統一（yī）標識，統一安裝、使用記錄路線、時間和建築垃圾處置地點的電子信息裝置;

　　(六)隨車攜帶所屬單位《建築垃圾（jī）收集運輸證》複印件和《建（jiàn）築垃圾運輸車（chē）輛登（dēng）記證》;

　　(七（qī）)運輸車輛按照建築垃圾處理方案中公安機關交通管理部（bù）門規定（dìng）的路線（xiàn）、時間行駛。

　　第四章　消納和利用

　　第十（shí）六條　建築垃圾應當按照下（xià）列方式優先資源化（huà）利用（yòng）：

　　(一)工程渣土（tǔ）及脫水後的工程泥（ní）漿優先（xiān）用於土方平衡、礦坑修複、環（huán）境治理、燒結製品及回填等（děng）;

　　(二)工（gōng）程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃（lā）圾優先用於生產再生骨料（liào）、再（zài）生磚、再（zài）生砌塊、再（zài）生瀝青混（hún）合料等建築垃圾綜合利用產品。

　　確實無法資源化利（lì）用（yòng）的，應（yīng）當由建築垃圾運輸單位（wèi）交由建築垃圾消（xiāo）納場進行無害化（huà）處理。

　　第十七條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場由市人民政府（fǔ）市容環境衛生主管部門會同同級自然資源部門（mén）進行選址，由旗縣（xiàn）區人民（mín）政府市容環（huán）境衛（wèi）生主管部門建（jiàn）設。

　　鼓勵社會資本參與建築垃圾消納場、綜合利用場的建設和（hé）運營（yíng）。

　　第十八（bā）條　建築垃圾消納場應（yīng）當符合下列規定：

　　(一)有（yǒu）與處理建築垃圾規模相適應的（de）分類、分揀、堆放和作業場地，硬化（huà）出入口道路;

　　(二)設置消防、排水、防滲、封閉圍擋、視頻監控以及車輛衝洗等設施;

　　(三)配備稱重、攤鋪、碾（niǎn）壓、消殺、除塵、照明等設備;

　　(四)建立（lì）健全環境衛生（shēng）和安（ān）全管理製度;

　　(五)編（biān）製封場綠化（huà）、複墾或者平整方案（àn）;

　　(六)法律、法（fǎ）規規定的其他要求。

　　建築垃（lā）圾消納場不得（dé）接收生活垃圾、工業固（gù）體廢物（wù）、農業固體廢物。

　　第（dì）十九條　建築垃圾消納（nà）場、綜合利用（yòng）場（chǎng）接收建築垃圾，應當查驗《建築垃圾收集運輸證》複印件、《建築垃圾運輸車輛登記證》和《建築垃（lā）圾收集運輸協議》，並對產生單、運輸單、處置單進行登記，發現數量有誤或者偽造、變造相關資料的（de），及時報（bào）告旗縣（xiàn）區人民政府市容環境衛生主管部門。

　　第二十條　市人民政府應當製定建築垃圾綜（zōng）合利用扶持和優惠政策，扶持和（hé）發展建築垃圾綜合利（lì）用項目，鼓勵（lì）企業加強對（duì）建築垃圾綜合利用的研究開發與轉化應用，提高建築垃圾綜合利用的水平（píng）。

　　政府投資建設項目，在符合質量（liàng）安全（quán）、設計要求和滿足使用功能的前（qián）提下，應當優先選用建築垃圾（jī）綜（zōng）合（hé）利用產品。

　　鼓勵建築工程、道路工程的建設單位在滿足規範要求和使用功能的前提下，選用棄土、棄料、破碎原料、建築垃圾綜合利用產品等作為施工材料。

　　第二十一條　建築垃圾綜合利用場處理建築（zhù）垃圾（jī），應當遵（zūn）守下列規定：

　　(一)在作業（yè）區域內按照設計方（fāng）案、相關技術標準堆放建築垃圾，不得超高超量堆放;

　　(二)製定並落實建築垃圾分類、安全防護（hù）、水土保持（chí）、揚塵防治、消防安全等管（guǎn）理措施;

　　(三)建立生產質量管理體係，生產及產出（chū）應當符合國家（jiā）和地方的產業政策和產品質量標準。

　　建築垃圾綜合利用場（chǎng）不得采用列（liè）入國家（jiā）淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建築垃圾綜合利用產品。

　　第二十二條　建築垃圾貯存點、消（xiāo）納場、綜合（hé）利用場（chǎng）運營單位應當建立規範完整（zhěng）的生產台賬，按照有關技術規範和設計容量（liàng）進行作業和分區、分（fèn）類堆填（tián）、堆放（fàng）建築垃圾。

　　建築垃圾貯存點（diǎn）、消（xiāo）納場（chǎng）、綜合利用場運（yùn）營單位應當采取有效措施保（bǎo）障安全生產，嚴格落實安全風險管控要（yào）求，加強對堆體的水平位移、沉（chén）降和堆體內水（shuǐ）位（wèi）等（děng）情況的監測，防止發生失穩滑坡等危害。

　　第二十三條　建（jiàn）築（zhù）垃圾消納場達到設計容量無法繼續消納的，運營單位應當在停止消納三十日前書（shū）麵報告所在地旗縣區人民（mín）政（zhèng）府市容環境（jìng）衛生主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消納後，運營單位應當組織開展治理（lǐ）、評估，達（dá）到安全穩定要求後（hòu）進行生態修複。

　　旗縣區人民（mín）政府應當按照國（guó）家、自治區有關規定（dìng）對停止消納的（de）建築垃圾（jī）消（xiāo）納場定期（qī）組織開展安全監測評估，及時采取有效措施消除（chú）安全隱患。

　　第五（wǔ）章　監督管理

　　第二（èr）十四條　市和旗縣（xiàn）區人民政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門應當對在監督檢查中發現的安全隱患，製定整治方案並限（xiàn）期治理（lǐ）;對存在的違法行為（wéi）依法查處。

　　第二十五條　市和旗縣區人（rén）民政府市容環境衛生主管部門會同同級自然資源、生態環境（jìng）、住房和城鄉建設、交通運輸、公安機關交通管理等（děng）部門建立聯動機製，開展（zhǎn）與建築垃圾（jī）有關的協同管理和聯合執法（fǎ）。

　　第二（èr）十（shí）六條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門應當推動建立健全建築（zhù）垃圾產生（shēng）、收集、貯（zhù）存、運輸、消納、利用（yòng）等全（quán）過程監控係統和管理信息係統，實現（xiàn）動態管理。建築垃圾管理相關部門（mén）應當及時提供相關信息，實現信息共享。

　　第六章　法律責任

　　第二十七條　違反本條例規定的行為，國家和自治區法律、法規已作出具體處（chù）罰規定的，從其規定。

　　第二十八條　違反本條例第十二條第三項規定，裝飾裝修（xiū）垃圾產生單位和個人（rén）未將裝飾裝修垃（lā）圾堆放到管理責任（rèn）人確定的暫存（cún）設施、場所的，由旗（qí）縣區人（rén）民（mín）政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門（mén）責令（lìng）限期改正，對單位（wèi）處1萬元以上5萬元以下罰款，對（duì）個人（rén）處200元以上500元以下罰款（kuǎn）。

　　第二十九條　違反（fǎn）本條例第十五條第二項規定，未使用密封的專用車輛運輸建築垃圾的，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門責令改正，處5000元以上2萬元（yuán）以下罰款。

　　違反第五項規定，運輸（shū）車輛未統一標識，統（tǒng）一安裝、使用記錄路線、時間和建（jiàn）築垃（lā）圾處置（zhì）地點的電子信息裝置的（de），由旗（qí）縣（xiàn）區人（rén）民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正;逾期（qī）不改正的，對車（chē）輛所屬單（dān）位處5000元以上1萬元以下罰款。

　　違（wéi）反第七項規定，運輸車輛未按照建築垃圾處理方案中公安機關交通管理部門規（guī）定的路線（xiàn）、時間行（háng）駛的，由公安機關交（jiāo）通管理部門依（yī）法查處。

　　第三十條　違反本（běn）條例第十八條第二款規定，建築垃圾消納場接收生活垃圾、工業（yè）固體廢物、農業固體廢物的，由旗縣區人（rén）民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款（kuǎn）。

　　第三十一條　市和旗縣區人民政府市（shì）容環（huán）境衛（wèi）生主管（guǎn）部門和其他相關部門（mén）及其工作（zuò）人員，在建築（zhù）垃圾產生、收集、貯存（cún）、運輸、消納、利用和監督管理工作中玩忽職守、濫用職（zhí）權、徇私舞弊的，對直（zhí）接負責（zé）的主（zhǔ）管人員和（hé）其他直接責任人員（yuán）依法給予處分;構成犯罪的（de），依法追究刑事責任。

　　第七章（zhāng）　附（fù）　則

　　第（dì）三十二（èr）條　本條例自2024年6月（yuè）1日起施行（háng）。