《四川（chuān）省城市建築垃圾管（guǎn）理辦法》印發，實行源頭減量目標管理

　　近日，四川省政府辦公廳印發《四川（chuān）省城市建築垃圾管理辦法》(川辦規〔2024〕4號)，自2024年12月10日起施行，有效期五年。

　　本辦法適用於四（sì）川省（shěng）城市建（jiàn）成區內建築垃圾（jī）的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動，從源頭減量、產生收集和貯存管理、運輸管理、處置管理等方麵提出要求，明確建築垃圾處理（lǐ）要堅持減量化、資源化、無害化（huà）和汙染擔責原則，同時要（yào）構（gòu）建起統籌規劃、屬地負責，政（zhèng）府主導、社會（huì）主責，分類處置、全程監管的管理體係（xì）。

　　辦法提（tí）出，城市建築垃圾實行源頭減量目標（biāo）管理，建設工程項目應在建築（zhù）垃圾處理方案中明（míng）確項目減量目標等。

　　針對產生、收集（jí）和貯存管理，辦法指出，建設工程垃圾（jī）、拆除垃圾的產生單位應依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃（lā）圾產生核準。取得核準許可後，按要求將產生的建築垃（lā）圾交由符合條件的運（yùn）輸、處置（zhì）單位等（děng）。

　　就運輸管理而言，辦法提出從事建築垃圾運輸的（de）單位，應當依法向市(州)或縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾運輸核準。取得核準許可（kě）後，方可運輸建築垃圾。

　　針對（duì）處置管理，辦法明確，建築（zhù）垃圾處置和資源（yuán）化利用設施包（bāo）括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化（huà）利用廠。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應按照本地相（xiàng）關工作規劃，加快推（tuī）進建築垃（lā）圾處置和資源化（huà）利用設施建（jiàn）設等。

　　辦法還（hái）對城市建築垃圾資（zī）源化利用管理、監督管理等方麵提出要求。

　　四川省人（rén）民政府辦公廳關於印發《四（sì）川省城市建築（zhù）垃圾管理（lǐ）辦法》的通知

　　川辦（bàn）規（guī）〔2024〕4號

　　各(市)州（zhōu）人民政府，省政府各部門、各直（zhí）屬（shǔ）機構：

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法》已經省政府同意，現（xiàn）印發給你們，請結合實（shí）際認（rèn）真貫徹落實。

　　四（sì）川省人民政府辦（bàn）公（gōng）廳

　　2024年11月6日

　　四川省城市建築垃圾管理辦法（fǎ）

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強四（sì）川省城市建築垃圾規範化管（guǎn）理和資源化利用，不斷提升人居環境質量，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城（chéng）市建築垃圾管（guǎn）理規定》《四川省固體廢（fèi）物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》有關要求，結合我省實際，製定本辦法。

　　第二條（tiáo）　本辦（bàn）法適用於四川省城市建成區內建築垃（lā）圾的（de）產生、收集、貯存、運輸、利用（yòng）、處置等活動。

　　第三條　建（jiàn）築垃圾處理堅持減量化、資源化、無害化和汙染（rǎn）擔責原則，構（gòu）建統籌規劃（huá）、屬地負責，政（zhèng）府主導（dǎo）、社（shè）會主責，分類處置、全程監管的（de）管理體（tǐ）係。

　　第四條　建築垃圾包括建設工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著於建築物、構築物的（de）特種設備及其（qí）廢棄物，以及按照國家有關（guān）規定或經檢驗、鑒定屬於危險廢物的廢棄物。

　　第五條　省級住房城鄉建設主管部門負責（zé）房屋建築和（hé）市政基礎（chǔ）設（shè）施工程建（jiàn）築垃圾分類、收集、統計、處置、再生利用等（děng）相關（guān）標準製定、分類管理和綜合利用。交通(含鐵路)、水利、能源等領域建築（zhù）垃（lā）圾由項目行（háng）業主管部（bù）門負責監督管理和利（lì）用。省級生態環境主管部門負責對全省城市建築垃圾汙染環境防治工作實施統一監督管理。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府應（yīng）當加強對本行政區內（nèi）城市建築垃圾（jī）汙染環境防治，製（zhì）定城市建築垃圾汙染（rǎn）環境防治工（gōng）作規劃，統籌（chóu）城（chéng）市建築垃圾源頭減量、分類處（chù）理、綜（zōng）合利用和處置設施建設，綜合利用產品推廣等（děng）工作。

　　第七條　各市(州)、縣(市（shì）、區)環境（jìng）衛生（shēng）主管部門負責建立城市建築（zhù）垃圾全過程管理製度，發展改革、公安、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門在各自（zì）職責範圍內（nèi）負責城（chéng）市（shì）建築垃圾監督管理工作。各市(州)生態環境主管部門對本行政區域內城市建築垃圾汙染環境防治工作實施統一監督管理。

　　第二章　源頭減量

　　第八條（tiáo）　城市建築垃圾實行源頭減（jiǎn）量目標管理，建設工程項目應在建築垃圾處理方案中明確項目減量（liàng）目標。建設、設（shè）計、監理、施工等單位應按規定采取建築垃圾減量化措施。

　　第九條　建設單位、施工（gōng）單位應當在（zài）工程招標文（wén）件、承發包合同和施工組織設計中，明（míng）確施工現場（chǎng）建（jiàn）築垃圾減量減排的具體措（cuò）施，監理單位（wèi）應按照監理合同約定審（shěn）核建築垃圾減量化措施並監督施工單位落實。

　　第十條　各級（jí）住房城鄉建設主管部門要（yào）將施工現（xiàn）場建築垃圾減量化納入（rù）文明施工（gōng）內容，加強日常（cháng）監督檢查，對未落實源頭（tóu）減量措施等行為依法予以處理。

　　第三章　產生、收集和貯存管理

　　第十一條　建設工程垃圾、拆除垃圾的產生單位應當（dāng）依法（fǎ）向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾產生核準。取（qǔ）得核準許可後，按要（yào）求將（jiāng）產生的建（jiàn）築垃圾交由符合條件的運輸、處置單（dān）位。

　　第（dì）十二條　建築垃圾產生種類（lèi）及數量、產生周期、運輸單位及運輸車（chē）輛或處置設施發生改變的，應及（jí）時向原核準機關提出變（biàn）更申請。

　　第十三條（tiáo）　工程施工單位應當編（biān）製建築（zhù）垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並報縣級以上（shàng）地方人民政府環境衛生主管部門備案。工程（chéng）渣土（tǔ）等符合直接利（lì）用（yòng）條件的（de）建築（zhù）垃圾，需在施工現（xiàn）場直接利用（yòng）的，應（yīng）在建築垃（lā）圾處理方案中明確。

　　第十四條　鼓勵施工單位建立建築垃圾排放公示製度，在施（shī）工現場顯著位置公示（shì）建築垃（lā）圾產生核準許可及建築垃圾種類和（hé）數量、排放周期、運輸單位、運輸（shū）路（lù）線及時間、處置單位、處置方案等（děng）信息，接受社會監督。

　　第十五條　建設工程（chéng）、拆除（chú）工程和實施建築工程施工許可管理的（de）房屋裝飾裝修工程施工現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定外（wài），還應符合（hé）下（xià）列（liè）要求：

　　(一)建立建築垃圾分類收集與貯存管（guǎn）理製度，實行分類收集、分類存放。

　　(二)規範設置建築垃圾臨時堆放地點（diǎn）。

　　(三（sān）)如實記錄（lù）建築垃圾種類、產生量等信息。

　　鼓（gǔ）勵拆除工程在滿足（zú）環境排放和避免擾民的情況下對（duì）混凝土、磚瓦、金屬、木材等廢棄（qì）物進行現場破碎與分揀，作為再生骨料等原（yuán）材料利用。

　　第十六條（tiáo）　產生裝修垃圾的單位和個人可以自（zì）行委托取得核準的運輸單位、處置單位處理，也（yě）可以交由物業服務等單位委托取得核準的運輸單位、處置單位處（chù）理。

　　物業服務單位應當合理設置裝修垃圾臨時堆放地點並負責（zé）日常管理工作。未實（shí）施物（wù）業管理的，由縣(市、區)人民政府指定的（de）部門或單位設置（zhì）裝修垃（lā）圾臨時堆放地點並負責日常管理工作。

　　第四章　運輸（shū）管理

　　第十七條　從事建築垃圾運輸的單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門申請辦理城市（shì）建築垃圾運輸（shū）核準，取（qǔ）得核準許可後，方可運（yùn）輸建築垃圾。

　　第十八條　從事建築垃圾運（yùn）輸的單位，運輸工具數量、運輸工（gōng）具標識（shí）號（hào）、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍等信息（xī）發生改變的，應及時向原核準（zhǔn）機關提出變更申請。

　　第十九條　從事建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸的單位承運建築垃圾時，應當落實以下要求（qiú）：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾處置核準（zhǔn）證(產生)複印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者（zhě）處（chù）置場所;

　　(三)車輛全（quán）程密閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔;

　　(五（wǔ）)保持車輛行駛（shǐ）及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十條　運輸單位應如（rú）實記錄建築垃圾運輸種類、運輸量等信息備查。

　　第二十一條　運輸企業應使用適宜規格的車輛運輸（shū）建築垃圾，有序推進新能源車輛應用。鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終端。

　　第二十二條　各市（shì）(州)、縣（xiàn）(市（shì）、區)環境衛（wèi）生主管部門應主動向社會公布建築垃（lā）圾（jī）運輸（shū）企業及（jí）運輸車輛信息。

　　第五章　處（chù）置管（guǎn）理

　　第二十三條　建築垃圾處置（zhì）和資源化利用設施包括轉運調配場、堆填場、填埋場（chǎng）和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主（zhǔ）管部門（mén）應按（àn）照本（běn）地城市建築垃圾汙染環境（jìng）防（fáng）治工作規劃（huá），加（jiā）快推進建築垃（lā）圾處（chù）置和資源化利用設施建設。

　　市(州)環境衛生主管部門負（fù）責統籌布局建築（zhù）垃圾資源化（huà）利（lì）用廠、庫容200萬立方米及以上的（de）填埋場，指導建（jiàn）立縣域間建築垃圾協同處置機製，推進處置和資源化利用（yòng）設施共享。縣(市、區)環境衛生主管部（bù）門負責（zé）統（tǒng）籌布（bù）局建築垃圾堆填場、轉運（yùn）調配場、庫容200萬立方米以下的填（tián）埋場。

　　第二十四條　從事建築垃圾處置的單位應當依法向市（shì）(州)或縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門申請辦（bàn）理城（chéng）市建築垃圾處置核準（zhǔn）。取得（dé）核準許（xǔ）可後，方可處置建築垃圾（jī）。

　　第二十五條　取得城市（shì）建築垃圾（jī）處（chù）置核準（zhǔn）的單位，其經營主體、法定代表人、注冊地址、建築垃圾處置類型發生變化的，應（yīng）及時向原核準機關提出變（biàn）更申請。

　　第二十六條　建築垃圾應當根據不（bú）同的（de）物（wù）料特性進（jìn）行處理處置。工程垃（lā）圾（jī）、拆除垃圾、裝修垃圾應當優先（xiān）資源化利用，主要用（yòng）於生產再生（shēng）骨料（liào）、砌塊、牆體材料（liào）、道路材料等產品，確實無法利用的應當進行規（guī）範填埋處置。工程渣土優先用於（yú）土方平衡、礦山（shān）修複或者磚瓦製品生產等，或者貯存在堆填場。工程（chéng）泥漿脫水幹化後，可以參照工程渣土進行處理。

　　第二十七條　建築垃圾處置和資源化利用（yòng）場所的生產和處置活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處（chù）置建（jiàn）築垃圾，不得接收未經（jīng）核準或者與核準內容不相符的建築垃圾（jī），不得受納工業固體廢物、生活（huó）垃圾、危險廢（fèi）物等（děng）其他（tā）固（gù）體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱（chēng）重、視（shì）頻監控等設施設備正常使用，落實安全生產相關要（yào）;

　　(三)如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息備查（chá）。

　　第二十八條（tiáo）　建築垃圾產生者負有建築垃圾處置（zhì）義務，應當承擔建築垃（lā）圾運輸、處置的費用。建築垃圾的運輸費、處置費由產生者與運輸單（dān）位和處置單（dān）位協商確定，並在運輸合同、處置合同中予以明（míng）確，雙方另有約定的除外。

　　第六（liù）章　資源（yuán）化利用管（guǎn）理

　　第二十九條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門應當會（huì）同住房城鄉建設主管等部門定期公布建築垃圾資源化利用企業（yè）清單（dān），培育科技含（hán）量高，創新能力強的優質企業。鼓勵（lì）新型牆體材料、市政工（gōng）程材料等生（shēng）產企業加強技（jì）術研發，降本增效，促進（jìn）建築垃圾資源化利用產業發展。

　　第三十條　紙片、布料、木屑等可（kě）燃輕物質可通過垃圾焚燒廠協同處置，廢金屬、木材、塑料、紙（zhǐ）張、玻璃、橡（xiàng）膠等應交由有關（guān）專業企業作（zuò）為原料直接利用或再生利用，混凝土、瀝青、磚瓦、陶瓷等應進入建築（zhù）垃圾資源化廠生產再生產品。

　　第三十（shí）一條　各市(州)、縣(市、區)人民政府（fǔ）及其有關部門應當加快完善建築垃圾資源化（huà）再生產品市場推廣機製，研究製定相（xiàng）關配套政策。建（jiàn）立建築垃圾資源化再生產品清單，將符合條件的產品列入其中，及時發布建築垃圾資源化再生產品工程造價信息。

　　使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導地位的建設工程，在可使用建築垃（lā）圾資源（yuán）化再生產品部位使用建築垃圾資源化再生產品占同類建材用量比例不低於（yú）10%。鼓勵各類建設（shè）工程使用建築垃圾資源化再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施工單位和監理單位按照國（guó）家和省有關（guān）規定推廣（guǎng）建築垃圾資源化再（zài）生產品應用。

　　第七章　監督（dū）管理

　　第三十（shí）二條　各市(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主管部門應當做好建築垃圾產生、運輸與處置等數量統（tǒng）計，依法及時（shí）向社會公布。加快建立（lì）城市建築垃圾信息管理平台，實現建築垃（lā）圾各類管理數據的係統集（jí）成。

　　第三十三條（tiáo）　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)環（huán）境衛生、公安、生（shēng）態環境、住（zhù）房城鄉建設、交通運輸等主（zhǔ）管（guǎn）部門應當加強協同配合，建立工作協調、聯合檢查機製，開展建築垃圾聯合執法檢查（chá），依法查處建築垃（lā）圾產生、收集、運輸、處置、利用等過程中的違法行為，情節嚴重構（gòu）成犯罪的應當依法移送司（sī）法機關（guān）。

　　第三十四條　各市(州)、縣（xiàn）(市（shì）、區)住房城鄉建設主管部門應將建築垃圾處置和資源化利用工作落實情況作為文明施工內容納入建築施工安全質量標準化考評（píng），考評內容包括建築垃圾源頭減量措（cuò）施、每萬平方（fāng）米建築垃圾排放量、建築垃圾再生產品使用等情況。

　　第三十五條（tiáo）　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門應依（yī）法加強對從事建築垃圾運輸、處置和資源化利用相（xiàng）關企業(單位)的信用管理（lǐ），建立退（tuì）出機製（zhì），規範責任主體行為（wéi），接受公眾舉報，及時向社會公布相關企業和人員不良行為信息。

　　第三十六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門要（yào）綜合利用稅收（shōu）、投資等措（cuò）施支（zhī）持建築（zhù）垃圾資源化利用，支持資源化利用企業發展，依法落實國家鼓勵資源綜合利用相關稅收優惠政策。

　　第三十七條　省級住房城（chéng）鄉建設主管部門應（yīng）定期對各市(州)建築垃圾處置和資（zī）源化利（lì）用工（gōng）作進行綜合評價。

　　第（dì）三十八條　各市（shì）(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門應通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強建築垃圾管理相關（guān）法律法規宣傳，增強（qiáng）公眾法製意識，共（gòng）同防（fáng）止建築垃圾汙（wū）染環境。

　　第八章　附　則

　　第三（sān）十九條　建築（zhù）垃圾，是指建設單位、施工單位新（xīn）建、改建、擴建和拆除各類（lèi）建築物、構築物、管網等（děng），以（yǐ）及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其他固體廢物。包括建設工程垃圾、拆 除垃圾和裝修垃圾。

　　(一)建設工程垃（lā）圾。指新建、改建、擴建（jiàn）各類建築物、構（gòu）築物（wù）、管網等，以及實（shí）施建（jiàn）築（zhù）工（gōng）程施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物，包（bāo）括工程渣（zhā）土、工程泥漿、工程（chéng） 垃圾。工程渣土：指各類建築物、構築（zhù）物、管網等基礎開挖過程（chéng）中產生的棄土。工程泥漿：指鑽孔樁（zhuāng）基施工、地下連續（xù）牆施工、泥水盾構施工、水平定向鑽及泥水頂管等施工產生的泥漿（jiāng）。工程垃圾：指各類建築物、構築（zhù）物等建設過程中產生的棄（qì）料。

　　(二)拆除垃圾。指各類建築物、構築（zhù）物等拆（chāi）除過程中（zhōng）產生的（de）棄料。

　　(三)裝修垃圾。指不（bú）實施建築（zhù）工程施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物（wù）。

　　(四)建築垃圾堆（duī）填場。指利用現有低窪地塊或即將開發利用（yòng）但地坪標高低於使用要求的地（dì）塊，且地塊經有（yǒu）關部門認可，用符合條件的建築垃圾替代部分（fèn）土石方進行回填或堆高的場所。

　　(五)建築垃（lā）圾（jī）填（tián）埋場。采取防滲、鋪（pù）平、壓（yā）實、覆蓋等（děng）方式對建築（zhù）垃圾進行堆填的（de）場所。

　　(六)建築垃圾轉運調配場。指用於集（jí）中臨時分類堆（duī）放建築垃圾的特定場所。

　　(七)建築垃圾（jī）資源化利用廠。指對建築垃圾中可利用的成分進行（háng）再加工，製成骨料、砌塊等（děng）再（zài）生產品的場所。

　　(八)建築垃（lā）圾資（zī）源（yuán）化再生產品。以建築垃圾為主要原料，經加工製（zhì）成的建築（zhù）材料和製品，包（bāo）括再生材料(如再生粉料、再生（shēng）骨料、路基材料等)和再生製品(如再生骨料混凝土及其構件、再生骨料砂漿、再生混合料、再（zài）生混（hún）凝土磚、再生混凝土砌塊、再生（shēng）混凝土牆板（bǎn）、再生裝配式（shì）建材（cái）、環保磚、燒結磚和燒結砌塊等)。

　　第四十條（tiáo）　本辦法自（zì）2024年（nián）12月10日起施行，有效期五年。