山東省住建廳廳長王玉誌：多措（cuò）並舉推進裝修垃圾分類（lèi）處置和全過程管理

　　隨著城鎮化進（jìn）程的加快和人民生活水平（píng）的提高（gāo），裝修行業日益繁榮，裝修材料種類日趨複雜，裝修過程中產生的垃圾越來越多。裝修（xiū）垃圾成分複雜且含（hán）有不少有（yǒu）害物質，既（jì）不能像生活垃圾一樣，直接（jiē）填埋或焚燒處理，也不能像（xiàng）工程渣土和拆遷垃圾一樣，直接用於異地回（huí）填或資源化利用，推進裝修垃圾分類處置和全（quán）過程管理工作迫在眉睫（jié）、勢在必行。

　　3月6日，住房和城鄉建設部建築雜誌社獲悉，全國人大代（dài）表（biǎo）、山東省住房和城鄉建設廳廳長、九三學社中央委員王（wáng）玉誌就裝修垃圾處置帶來（lái）了（le）《關於推進裝修垃圾分（fèn）類處置和全過程管理的建議》。“推進（jìn）裝修垃（lā）圾分類處（chù）置和全過程管理意義重大、十（shí）分必要。一是有利於（yú）推進無廢城市建（jiàn）設;二是有利於推動形成綠色低（dī）碳的生產方式和生活方式（shì）;三是有利於增進民生福祉。”

　　長期深耕一線，王玉誌觀察（chá）發現，推進裝修垃圾分類（lèi）處置和全過程（chéng）管理麵臨的困難問題（tí）主要體現在：裝修垃圾分類意（yì）識尚未形成、裝修垃圾運輸過程管控困難、裝修垃圾處置成本較高且市場運（yùn）作難度較大、處理周期過長容易產生二次汙染（rǎn）四個方麵。就此（cǐ），他建議：

　　一（yī）、推動裝修垃圾源頭減量和分類。建議通過推行全裝修房交付、推廣裝配式建築、對二次以上裝修行為予以限製等方式（shì），從源頭上減少（shǎo）裝修垃圾的產生。此外，裝修垃圾處置利用的（de）關鍵是分類，建議加強基礎設施配套和建設，合理布局、科學設置裝修（xiū）垃（lā）圾分類（lèi）存（cún）放點，指導業主或者物業（yè）使用（yòng）人在住宅裝修工（gōng）程開工前，與物業服務企業簽訂協議，按物業服務企業指定的地點分類存放裝修垃圾。

　　二、完善裝修垃圾處置核準（zhǔn）製度。建議完善裝修垃圾處（chù）置核準製度，明確核準條（tiáo）件，指定核準辦理主體、專業運（yùn）輸單位、定點集中處置（zhì）場所，加大全過（guò）程監管力度，將裝修垃圾（jī）源頭（tóu）管理、運輸處置等工作納入社區（qū）網（wǎng）格化管理，落實相關責任主體，杜絕（jué）亂收費和隨意傾倒裝修（xiū）垃（lā）圾（jī）行為發生。明確要求物業服務企業不得將裝修垃圾交給個（gè）人或者未經核準從事建築垃圾（jī）運輸的單位運輸。

　　三、建立完善配（pèi）套政策及（jí）工作推（tuī）進機製。建議從國家層麵加強頂層（céng）設計，參照生活垃圾處理特許經營製度，將裝修垃（lā）圾（jī）收運處理企業納入許可範圍，製定許可標準，實現對收（shōu）運處理企業的規範化管（guǎn）理。出台推動裝修垃圾（jī）分類和無害化處置的（de）指導（dǎo）性意見，明確（què）各部門的職責，形成工（gōng）作合力，推動裝修（xiū）垃圾處理法治化、規範化、製度化。同時（shí）選（xuǎn）取有一定工作基礎的城市（shì）開展國家試點，強化政策、資金等方麵支持，通過試點趟路子（zǐ）、出經（jīng）驗，以點帶麵（miàn）加快推進裝修（xiū）垃圾治理。

　　四（sì）、明確建築垃圾資源化利用項（xiàng）目為綠色產業項目。建築垃圾資源（yuán）化利（lì）用項目存在落地難的問題，有（yǒu）的地方（fāng）規定建（jiàn）築垃圾（jī）資源化利用項目（mù）必須選址工業園區，但又將建築垃圾資源化利用項目定義為“兩高”項目，不能（néng）在園區布局。鑒於此，建議（yì）將建築垃圾資源化利用項目認定為（wéi）綠色產業項目，發展改革（gé）委、生態環境保護、工業和信息化等部門應從政策上給予支持，確保項目落（luò）地。

　　五、明確裝修垃圾有償服務收費標準。建議裝修（xiū）垃圾處（chù）理費參照生活垃圾（jī）處理費性質，實行政府定價或政府指導（dǎo）價。各地結合實際，因地製宜，建立完善“補償成本（běn）、合理盈利”的裝修垃圾處理收費（fèi）製（zhì）度。按照“誰產生、誰（shuí）付費”的原則，產生單位或個人承擔裝修垃圾處理費。對地區裝修垃圾產生總（zǒng）量達不到處置企業設（shè）計產能的部分由財政（zhèng）給予一定補助。

　　六、深化裝修垃圾處理技術研究。建議政府加大技術攻關和資金投（tóu）入力度，加（jiā）強該領域的科學研（yán）究和項目開發工作，將目前條件下尚需填埋處置的部分（fèn），再（zài）予以精細分選，在（zài）盡可能分離出可利（lì）用的（de）物料後，將剩餘部分進行高溫熔融處（chù）理，其殘渣（zhā）可作骨料利用，最（zuì）終實現裝修垃（lā）圾的全部（bù）資源化利用。同時製定相應的技術標準和操（cāo）作規範，以保證裝修垃圾處置的安全性、可靠性、廣泛性和（hé）可行性。

　　七、加強宣（xuān）傳引導。通過媒體網絡、社區黨建、誌願服務等渠道、方式（shì），向社會和廣大居民普（pǔ）及裝修垃圾分類管理、規範處置相關知識和要求，促使“汙染者擔責”“裝修垃（lā）圾分類處置”“減量化、無害化、資源化”等理念深入人心，讓居民深入了解、自覺參與裝修（xiū）垃圾分類收運等工作之中，提（tí）升（shēng）綠色環（huán）保意識，形成共建共治共享的良好局麵。