《寧（níng）德市建築垃圾（jī）資源化利用實施方案》：到2025年，全市建築垃圾資源化利用率不低（dī）於30%

　　2023年8月18日，寧德市人民政府辦公室印發《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案》(寧政辦規〔2023〕3號)，到（dào）2025年，市（shì）本級建築垃圾（jī）資源化利用項目全麵建成，建築垃圾管（guǎn）理和資源化利用政（zhèng）策體係、工作機製全麵形成，管理能力大幅提高，未建成建築垃圾資源化利用項目的（de）縣(市、區)確保在2025年前建成，全市建築垃圾資源化（huà）利用率不低於30%，相較於（yú）2022年基礎增加（jiā）20個百分點以上。

　　寧德（dé）市人（rén）民政府辦公室關於（yú）印發《寧德市建築垃圾資源化利用實施（shī）方案》的通（tōng）知

　　寧政辦規〔2023〕3號

　　各縣（xiàn）(市、區)人民政府、東僑經濟技（jì）術開發（fā）區管委（wěi）會，市政府各部門、各直屬（shǔ）機構，各大企業，各高（gāo）等院（yuàn）校：

　　經市政府研究同意，現將《寧德（dé）市（shì）建築垃圾資源化利用實施方案》印發給你們，請認真（zhēn）遵照執行。

　　寧德市人民政府辦公室

　　2023年8月18日

　　寧德市建築垃圾資源化利用實施方案

　　為深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一（yī）步加強城市建築垃圾管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發展（zhǎn），根據《中華（huá）人民共和（hé）國固體廢物汙（wū）染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《城市建築垃圾管理（lǐ）規定》等法律規章規定及省政府辦公廳《關於加快推進建築（zhù）垃圾（jī）資源化利用的指導意見》(閩政辦〔2023〕15號)有關要求，結合我（wǒ）市實際，特製定寧（níng）德市建築垃圾資（zī）源化利用實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭到（dào）2024年，市本級建築垃圾資源化利用項目基本建成（chéng），建築垃圾管理和資源化利（lì）用政策體係、工作機製基本形（xíng）成（chéng），管理能力不斷提高。到2025年，市本級建築垃圾資源化利用項目全麵建成，建築垃圾管理和資源化利用政策體係、工作機製全麵形成（chéng），管理能力大幅提高，未建成建築垃圾資源化利用項目（mù）的縣（xiàn）(市、區)確保在2025年前（qián）建成，全市建築（zhù）垃圾資（zī）源化利用率不低於30%，相（xiàng）較於2022年（nián）基礎增加20個百分點以上。

　　二、工作重點

　　(一)嚴格執行處置核（hé）準

　　各縣（xiàn）(市、區)要依法開展（zhǎn）建築垃圾處置核準，將建築垃圾處置納入現有工程渣土管（guǎn）控體係，建立管理台賬，加（jiā）強日常監管，實行“企業登記（jì）、源頭申報、中（zhōng）轉分揀、物流（liú）管控（kòng）、定點消納”全過程管控。嚴（yán）厲打（dǎ）擊無證運輸（shū）、超速超載、隨意傾倒等違法違規行為。對具有腐蝕性、放射性、汙（wū）染性的建（jiàn）築垃圾（jī）應按規定評估後規範處置。

　　責任單位：市城市管理（lǐ）局、交通運輸局、公（gōng）安局、住建局、生態環境局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管（guǎn）委會（huì）

　　(二)分類規範收運行為

　　新建工程產生的工程垃圾，通過現場（chǎng）分類、運用（yòng）移動式設備處理後就地再利用，減少工程垃圾出（chū）場。對於建築麵積1萬平方米以上的（de）拆除（chú）工程，鼓勵施工（gōng）企（qǐ）業與資源化利用企業聯合體投標，現場聯合作（zuò）業，提高資源化利用率。住宅小區推行裝修垃圾定點收集，采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時交付點式(預（yù）約式)等模式，方便集中清（qīng）運。各縣(市、區)結合實際，設置建築垃圾中轉站，保障建築垃圾及（jí）時清運。

　　責任單位：市（shì）城市管理局（jú）、住建局，各縣（xiàn）(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(三)建立市場收運機（jī）製

　　建（jiàn）築垃圾由經核準的（de）收運企業進行收集轉運（yùn），建築（zhù）垃圾產生單位或個人向收（shōu）運企業付費。政府主管部（bù）門向社會公布收運企業名錄等相關信息，逐步完善“上門服務、按量收費、便（biàn）民利民”的（de）市場（chǎng）化收運機（jī）製。

　　責任單位：市城市管理局、市場監督管理（lǐ）局，各縣(市、區)人（rén）民政府（fǔ）、東僑經濟技術（shù）開發（fā）區管委會

　　(四)加快資源化利用基地建設

　　探索區域（yù）“收集、轉運、資源化利用”一體化處置模式，科學編製建築垃（lā）圾消納與綜合利用專項規劃，加快構（gòu）建以市級建築垃圾消（xiāo）納與（yǔ）資源化利用綜合基地為主、各縣(市、區（qū）)建築垃圾資源化利用設施（shī）和各類中小微民營企業為輔的資源化利用體係。做好與國（guó）土空間規劃、資源綜合利用規劃等銜接，按照資源（yuán）就（jiù）近利用原則，合理布局，確保建築垃圾消納與資源化利用綜合基地建設的科學性和可持（chí）續性。積極鼓勵引導國有企業、社會資本參（cān）與建設、經營建築垃圾消納與資源化利（lì）用綜合基地，爭（zhēng）取培育（yù）一批龍頭企業。對符合條件的建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用設施，發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、行（háng）政審批等（děng）部門開（kāi）通項目審批綠色通道，在項目立項、用地、規（guī）劃、環評、核準等方麵給予支持。

　　責任單位：市城市管理局、發改委、自然資源局、生（shēng）態（tài）環（huán）境局、住建局、國資委，各縣(市、區)人民政府、東僑（qiáo）經濟技術開發區管委會

　　(五)提升技術工藝水（shuǐ）平

　　支持建築（zhù）垃（lā）圾資源化利用企業引進先進工藝，加強（qiáng）技術攻關，致力研（yán）發生產再生骨料、再生免燒磚、預製構件、水穩材料或（huò）路基回填材（cái）料等高性價比產品。堅持“少破多篩、分級利用”原則，提高機械化（huà）、自（zì）動化、智能化生產管理水平，確保進場建築垃圾利用率穩（wěn）定在90%以上。

　　責（zé）任單位：市住建（jiàn）局、工信局，各縣(市、區)人民政（zhèng）府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(六)實行（háng）建（jiàn）設運營（yíng）獎補

　　市級現有相關專項資金對符合條件的（de）建築垃圾消納與（yǔ）資源化利用綜（zōng）合基（jī）地項目建設給（gěi）予支持。納入本市建築垃圾消納與綜合利用專項規劃的資源利用項目，按照每年度(近三年平均)完成市政府下達的消納任務情況，依照相關規定予以適當支持。各縣(市、區)人民政府要製定（dìng）出台建築垃圾資源化利用（yòng）獎補配套政策，並積極爭取汙染治理和節能減碳中央（yāng）預（yù）算內投資，支（zhī）持建築垃圾資源化利用項目（mù）。發揮財政資金的引導帶動作用，鼓勵社會資本參與建築垃圾資源化利用設施建設。

　　責任單位：市財政局、發改委、工信局、住建局，各縣(市（shì）、區)人民政府、東僑經（jīng）濟技術開發區管（guǎn）委會

　　(七)強化產品推廣使用

　　市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設等項目，應大力推廣使用建築垃圾資源化利用產品，其中，財政性資金占主導的建設工程項目，應當全麵優先使用。鼓勵其（qí）他各類建設項目在工程的基礎磚胎膜、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車場和路基（jī）墊層（céng）等部位部分或全部使用建築垃圾資源化利用再生產（chǎn）品。支持預拌混凝土企業在生產C30及以下強度等級混凝土（tǔ）時，使用符合（hé）現行國家標準的再生骨料。對於使用建築垃圾再生產品的建設工程項目（mù），優先（xiān）納入綠色建築、優質工程（chéng）等各行業領（lǐng）域示範獎補項目。

　　責任單位：市住建局、財（cái）政局、交通運輸局、水（shuǐ）利局、城市管理局，各縣（xiàn）(市（shì）、區)人（rén）民（mín）政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(八)完善產品標準體係

　　及時更新發布建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）再生產品價格信息，為工程建設預（yù）算提供支撐。住建部門應對再生建材產品的使用情（qíng）況進行監督（dū）管理。

　　責任單（dān）位：市（shì）住建局、財政局、工信局、市場監（jiān）督管理局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(九)加大產品科（kē）普宣傳

　　充（chōng）分發（fā）揮輿論導向和媒體宣傳作（zuò）用，普及建築垃圾管理（lǐ）和資源（yuán）化利用常識，增強社會公眾節約（yuē）資源和（hé）環保的理念，提高公眾優先使用（yòng）再生產品的積極性，營造全社會理解和支持建築垃圾資源化利用的良好氛圍。

　　責任單位：市直各單位，各縣(市、區)人民政府、東僑經（jīng）濟技術（shù）開發區管委會

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領（lǐng）導

　　各縣(市、區)應當履行本轄區內建築垃圾資源化利用的主體責任，強化組織領導，建立健（jiàn）全工作（zuò）機製，加快建立建築垃圾資源（yuán）化利用工作體係（xì），按照事權劃分的（de）原則將推進建（jiàn）築垃圾資源化利用必要的經費納入本級財政預算予以（yǐ）安排。市直相關部門按照各自工作職責，細化工作（zuò）內容，確保建築垃圾（jī）資源化利用工作明晰化。

　　各縣(市、區)建築垃圾（jī）資源化實（shí）施方案應於2023年8月底前出台。

　　(二)加強部門協同推進

　　各相關部門（mén）要各負其（qí）責、密切配合，協（xié）同推進建築垃圾資源化利用（yòng）工作。

　　市城（chéng）市管理（lǐ）局：牽頭負責建築垃（lā）圾資源化利用工作，統籌、指導（dǎo）、監（jiān）督全市建築垃圾的資源化利用工作;牽頭市直相關部門和屬地政府（fǔ）監督（dū）指（zhǐ）導（dǎo）市級建築垃圾消納與資源化利用綜合基地工作。

　　市住建局：負責協調推進設施建（jiàn）設管理，指導房屋市政（zhèng）工程領域再生產品推廣應用，製定建築垃圾再生（shēng）產品主要種類及適用工程部位參考目錄，財政性資金占主導的建設工程項目（mù），應當全麵優先使用。

　　市發改委：負責指導建築垃圾資源化利用項目立項（xiàng）、資源循環利用基地設（shè）立（lì），配合企業做好享受國家相關扶持政策財政補貼工作。

　　市工信局：負責會同城市管理部門指導培育建築垃（lā）圾資（zī）源化利用企業並申報列入（rù）《建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用行業規範條件》名單等。

　　市財政局：配合市城市管理局做好建築垃（lā）圾資源化利用再生產品應用等政策（cè）製度的相關工作，統籌保（bǎo）障（zhàng）推進建築垃圾資源化（huà）利用（yòng）必要的工作經費（fèi）。

　　市（shì）稅務局：負責落（luò）實建築垃圾資源化利用（yòng）企業依照《關於完善（shàn）資源綜合利用增值稅政策的公告》(2021年第40號（hào）)及公告（gào）所附的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄(2022年版)》《關於公布〈環境保護、節能節水項目企業所得稅（shuì）優（yōu）惠（huì）目錄(2021年版)〉以及〈資源綜合利用企業所得稅優（yōu）惠目錄(2021年版)〉的公告》享受資源（yuán）綜合利用產品和勞務增值稅即征即退和企業所得稅減免政策等。

　　市自然資（zī）源（yuán）局：負責指導建築垃圾資源化（huà）利用設施供地，配合城市管理部門構建市級綜合建築垃圾消納（nà）與資（zī）源化利用綜合基（jī）地，並配合做好相關項目用地與市級國土空間規劃的銜接。保證資源化利用企業建設用地的長期性和合法性。

　　市生態環境局：負責指導項目運（yùn）營（yíng）單位（wèi）依法（fǎ）開展環評工作，對（duì）建築垃圾資源化利用過（guò）程中（zhōng）的環境汙染實施監（jiān）督管理。

　　市交通運輸局、水利（lì）局：負責指導所在行業建築垃圾資源化利用和（hé）再生產品推廣應用等。

　　市市場監（jiān）督局：依職責加（jiā）強相（xiàng）關產品質量（liàng）安（ān）全監管等。

　　人行寧德市中心支行、國家金融監管總局（jú）寧德監管分局、市（shì）金融（róng）辦：負責引（yǐn）導各銀行金融機構積極對接並提供綠色金融服務等（děng）。

　　市公安局：負責配合城市管理局加強對建築垃圾運輸車輛的監管，不定期開展聯合執法，嚴厲打擊超速超載等違法違規行為。

　　市國資委：鼓勵引導國有企業參與資源化利用綜合基地建設。

　　(三（sān）)加強工作監（jiān）督考核

　　各（gè）縣(市、區)建築垃圾資源化利用落（luò）實（shí）情況納入城鄉建設品質提（tí）升工作考核內容。各縣(市、區)人民政府要定期組織開展本轄區建築垃（lā）圾收運、處置（zhì）和再生產品推廣情況的監督檢查，確保實施方案落地見效，確保完成既定目標任務。